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湖北省(sheng)人民(min)政(zheng)府令第311號(hao)

《湖北省建設工(gong)程(cheng)造價管理辦法》已(yi)經2007年10月29日省人民(min)政府常務會(hui)議審(shen)議通過，現予公布，自(zi)2008年1月1日起施(shi)行。

省長 羅清泉

2007年11月16日(ri)

湖北省建設工程造價管(guan)理辦(ban)法(fa)

第一條 為加強建(jian)設工(gong)程(cheng)造(zao)價(jia)(jia)管理(li)，規(gui)范(fan)建(jian)設工(gong)程(cheng)造(zao)價(jia)(jia)計價(jia)(jia)行為，合理(li)確定和(he)有效控(kong)制工(gong)程(cheng)造(zao)價(jia)(jia)，維護工(gong)程(cheng)建(jian)設各(ge)方合法(fa)(fa)權益，根(gen)據《中(zhong)華人(ren)(ren)(ren)民共和(he)國建(jian)筑法(fa)(fa)》、《中(zhong)華人(ren)(ren)(ren)民共和(he)國招標投(tou)標法(fa)(fa)》、《中(zhong)華人(ren)(ren)(ren)民共和(he)國合同法(fa)(fa)》等有關(guan)法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規(gui)的規(gui)定，結(jie)合本(ben)省實際(ji)，制定本(ben)辦(ban)法(fa)(fa)。

第(di)二條 本(ben)省行政區(qu)域內從事建設工程(cheng)造價活動(dong)(dong)，適用本(ben)辦法;依法必須進行招標的建設工程(cheng)造價活動(dong)(dong)，按照本(ben)辦法的規(gui)定實施(shi)監督管理。

第(di)三條 縣級以上建設行政(zheng)主(zhu)管(guan)部門負責本行政(zheng)區域(yu)內建設工(gong)(gong)程造價的監(jian)督(du)管(guan)理工(gong)(gong)作(zuo)，具體工(gong)(gong)作(zuo)由其(qi)工(gong)(gong)程造價管(guan)理機構負責實施(shi)。

第(di)四條 省級工(gong)程(cheng)(cheng)造(zao)價(jia)管理(li)機構應(ying)當根據國家有關規(gui)定和工(gong)程(cheng)(cheng)建設規(gui)范、標準，制(zhi)定工(gong)程(cheng)(cheng)造(zao)價(jia)的管理(li)制(zhi)度和計價(jia)規(gui)則，編制(zhi)建設工(gong)程(cheng)(cheng)消耗量指(zhi)標，為建設工(gong)程(cheng)(cheng)造(zao)價(jia)提(ti)供(gong)計價(jia)依據。

各級工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)造(zao)價管理(li)機構應當(dang)及時采(cai)集并發(fa)布(bu)人(ren)工(gong)(gong)、材料、施(shi)工(gong)(gong)機械臺班的市場(chang)價格和工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)造(zao)價平均指數、價格變化(hua)趨(qu)勢等造(zao)價信息，為各類(lei)建設工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)造(zao)價提供計價參(can)考(kao)。

第五條 依法必(bi)須進(jin)行招標的(de)建設工(gong)(gong)程(cheng)必(bi)須采(cai)用國家(jia)和(he)省現(xian)行的(de)建設工(gong)(gong)程(cheng)造價計價依據。禁止建設工(gong)(gong)程(cheng)參與各(ge)方當事人相互(hu)串通、高(gao)估冒算(suan)牟取非法利(li)益(yi)。

建設工(gong)程造價的(de)計(ji)(ji)價依(yi)據主要包(bao)括工(gong)程投資估算(suan)指標、工(gong)期定(ding)(ding)(ding)額(e)(e)(e)、概算(suan)定(ding)(ding)(ding)額(e)(e)(e)、預算(suan)定(ding)(ding)(ding)額(e)(e)(e)(統一基價表與(yu)估價表)、費用(yong)定(ding)(ding)(ding)額(e)(e)(e)、施工(gong)機(ji)械臺班費用(yong)定(ding)(ding)(ding)額(e)(e)(e)及補充定(ding)(ding)(ding)額(e)(e)(e)、國家和省規(gui)定(ding)(ding)(ding)的(de)其他計(ji)(ji)價依(yi)據。

第六條 建設工程投資估算應當按照工程計價依(yi)據并參考建設期價格(ge)、利率(lv)、匯率(lv)變化等進行編(bian)制。

第七條(tiao) 建(jian)設工程設計概算(suan)應當在投資估算(suan)的(de)控制(zhi)(zhi)下(xia)，按照概算(suan)編(bian)制(zhi)(zhi)原則(ze)和工程計價依據進行編(bian)制(zhi)(zhi)。經批準(zhun)的(de)設計概算(suan)作為(wei)投資和造價控制(zhi)(zhi)的(de)主要依據，未經項目(mu)審批部門批準(zhun)，不(bu)得突破。

第八(ba)條 建設工程施(shi)工圖(tu)預(yu)算應(ying)當在批準(zhun)的設計概算范圍內，由注冊造(zao)(zao)價工程師或(huo)者具有相應(ying)資(zi)格的造(zao)(zao)價員，依(yi)據經審定(ding)批準(zhun)的施(shi)工圖(tu)、施(shi)工組織設計方案、計價依(yi)據以及有關規(gui)定(ding)進行編制。

第九(jiu)條 建設工(gong)程(cheng)計價(jia)方式(shi)可采用(yong)(yong)工(gong)程(cheng)量(liang)清(qing)單計價(jia)辦法或定額(e)計價(jia)辦法，并根(gen)據有關法律(lv)、法規規定在招標(biao)文件中明確。但兩種計價(jia)辦法不能(neng)在同一工(gong)程(cheng)項目中混合使用(yong)(yong)。

第(di)十(shi)條 發(fa)包人和承包人應當依法簽訂(ding)書(shu)面的《建(jian)設(she)工程施工合(he)(he)(he)(he)同(tong)》。依法必須進行招(zhao)標的建(jian)設(she)工程，合(he)(he)(he)(he)同(tong)價(jia)和中標價(jia)應當一(yi)致。合(he)(he)(he)(he)同(tong)價(jia)款在合(he)(he)(he)(he)同(tong)中約定(ding)后，任何一(yi)方不得擅自改變，并(bing)不得在合(he)(he)(he)(he)同(tong)之外另行訂(ding)立與合(he)(he)(he)(he)同(tong)實(shi)質內容不一(yi)致的其他協議。

第(di)十(shi)一條 《建設(she)工(gong)(gong)程(cheng)施工(gong)(gong)合(he)同》應當按照(zhao)國(guo)家和省有關規定，對下列(lie)工(gong)(gong)程(cheng)造價事項(xiang)做出約(yue)定：

(一)工程合同(tong)價款(kuan);

(二)預付工(gong)程款(kuan)、撥(bo)付工(gong)程進度款(kuan)的(de)數額、支付時限及方式;

(三(san))設計變更(geng)、工程(cheng)量清單錯(cuo)項、漏項、計算錯(cuo)誤的(de)認(ren)定及工程(cheng)價(jia)款(kuan)的(de)調整辦法、索賠方式、時限(xian)要求和相應價(jia)款(kuan)的(de)支付方式;

(四(si))工程質量(liang)保證(保修)金的數(shu)額、預扣方(fang)式(shi)及返(fan)還(huan)時(shi)限;

(五(wu))工期及工期提(ti)前(qian)或(huo)延后(hou)的獎懲(cheng)辦法;

(六)設備、材(cai)料價格變化等(deng)風險承擔(dan)的(de)范圍、幅(fu)度及超過(guo)約定(ding)范圍、幅(fu)度時工程合同價的(de)調整辦法;

(七)竣工結算及(ji)結算后工程款支付辦法與違(wei)約責任;

(八(ba))安全措施、文明施工和意(yi)外傷害保險(xian)費用;

(九)與履行合同、支付價款(kuan)相關的(de)擔保事(shi)項(xiang)及發生工程(cheng)計價糾紛的(de)解決方式;

(十)雙(shuang)方認(ren)為應當(dang)約(yue)定的其他工程造價事項。

第十二條 依法必(bi)須進行招標(biao)的(de)(de)建設工程(cheng)，發包(bao)(bao)人(ren)(ren)和承包(bao)(bao)人(ren)(ren)在(zai)簽訂《建設工程(cheng)施工合(he)同》后7日內，由承包(bao)(bao)人(ren)(ren)將合(he)同副本提(ti)交縣級以上工程(cheng)所在(zai)地工程(cheng)造價(jia)管(guan)理(li)機構備案(an)(an)。辦理(li)備案(an)(an)時，應當同時提(ti)交招標(biao)文件、中標(biao)通(tong)知書、中標(biao)人(ren)(ren)的(de)(de)商務標(biao)及中標(biao)價(jia)的(de)(de)電子數(shu)據等(deng)資料(liao)。

施工過程(cheng)中發包人和承包人雙(shuang)方簽訂的(de)涉(she)及工程(cheng)造價調整的(de)補(bu)充合同(tong)、補(bu)充協(xie)議(yi)應當及時報工程(cheng)造價管(guan)理機(ji)構備案(an)。

第十三條 當合同(tong)(tong)規定的調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)合同(tong)(tong)價款(kuan)的情況發生(sheng)后(hou)(hou)，承(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)人(ren)應當在(zai)(zai)14日內(nei)將調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)原因、金(jin)額以(yi)(yi)書面形(xing)式通知發包(bao)(bao)(bao)(bao)人(ren)，發包(bao)(bao)(bao)(bao)人(ren)確認調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)金(jin)額后(hou)(hou)將其作為(wei)追加合同(tong)(tong)價款(kuan)，按(an)合同(tong)(tong)約定辦理。發包(bao)(bao)(bao)(bao)人(ren)收到承(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)人(ren)通知后(hou)(hou)14日內(nei)不(bu)予確認也不(bu)提出(chu)(chu)意(yi)見(jian)，視為(wei)已經同(tong)(tong)意(yi)該項調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng);若承(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)人(ren)未在(zai)(zai)規定時間(jian)內(nei)提出(chu)(chu)調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)報(bao)告(gao)或者通知發包(bao)(bao)(bao)(bao)人(ren)，發包(bao)(bao)(bao)(bao)人(ren)可以(yi)(yi)根據有關資料，決定是否調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)和調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)的金(jin)額，并書面通知承(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)人(ren)。

施工(gong)合(he)同約定的調整(zheng)內容所(suo)涉及到(dao)的工(gong)程造價簽證，應當是有承包人、發包人雙方代(dai)表和監理工(gong)程師(shi)或造價工(gong)程師(shi)簽字的書面材(cai)料。

第十四條 工程(cheng)竣工結算應(ying)當以(yi)發包人(ren)和承包人(ren)簽訂(ding)的《建設工程(cheng)施(shi)工合(he)同(tong)》為(wei)依據，結合(he)合(he)同(tong)約定(ding)的合(he)同(tong)價款調整內容進行編制。

依法必須進行(xing)招標的(de)建設工(gong)(gong)程，竣(jun)工(gong)(gong)結算應當(dang)以(yi)在工(gong)(gong)程造價(jia)管(guan)理機構備案的(de)《建設工(gong)(gong)程施工(gong)(gong)合同(tong)》為依據，結合合同(tong)約定(ding)的(de)合同(tong)價(jia)款調整(zheng)內(nei)容(rong)進行(xing)編(bian)制。

第十五條 工(gong)程竣工(gong)后，除發包(bao)人與承(cheng)包(bao)人有合(he)同(tong)約定外，承(cheng)包(bao)人應當于竣工(gong)驗收合(he)格之(zhi)日(ri)起28日(ri)內(nei)，向(xiang)發包(bao)人提交完整的竣工(gong)結(jie)算文件(jian)。

第十六條(tiao) 發(fa)包人在收到(dao)承包人提交的(de)(de)(de)工程(cheng)竣工結算文件后，有(you)條(tiao)件的(de)(de)(de)可(ke)直接進(jin)行審(shen)查(cha)，或者委托具有(you)相應資質的(de)(de)(de)工程(cheng)造價咨詢(xun)企業進(jin)行審(shen)查(cha)，并在規(gui)定的(de)(de)(de)期限(xian)內提出(chu)書面審(shen)查(cha)意見。逾期未提出(chu)審(shen)查(cha)意見的(de)(de)(de)，視為已經(jing)認可(ke)。

工程(cheng)造價(jia)咨詢企(qi)業進行工程(cheng)竣工結算(suan)審查(cha)，應當客觀、公正，并(bing)在(zai)合同約定的期限內完(wan)成。

第十七條 工程造價咨詢企業的(de)初步審查(cha)意(yi)見應(ying)當書(shu)面送(song)達發包人(ren)和承包人(ren)雙(shuang)方。發包人(ren)和承包人(ren)在收到后(hou)15日內，應(ying)當反饋同意(yi)或修改的(de)意(yi)見。逾期無(wu)反饋意(yi)見的(de)，視(shi)為已經認可。

第十(shi)八(ba)條(tiao) 工程(cheng)竣工結算審查完成后，發包人(ren)應當在規定期限內支付工程(cheng)結算款，不得拖(tuo)延付款。

承包人在取得(de)工程進度款、竣工結(jie)算價款后(hou)，應(ying)當優(you)先支付勞動(dong)者工資。

第十九條 在(zai)工(gong)程(cheng)竣工(gong)結算活動中發(fa)生(sheng)爭(zheng)議的，由承包人和(he)發(fa)包人雙(shuang)方根(gen)據(ju)計價依據(ju)和(he)有關規定(ding)協(xie)商解(jie)決。協(xie)商不成的，可(ke)(ke)向(xiang)工(gong)程(cheng)所(suo)在(zai)地工(gong)程(cheng)造價管理(li)機構申請(qing)調解(jie)處(chu)理(li)，也可(ke)(ke)依照合(he)同約(yue)定(ding)提(ti)請(qing)仲(zhong)裁委員(yuan)會仲(zhong)裁或依法向(xiang)人民法院提(ti)起訴訟。

第二十條 依法(fa)必須進(jin)行招標的工程，竣(jun)工結算文件經承包(bao)人和發包(bao)人雙方確認(ren)后10日內由承包(bao)人報工程所在地(di)工程造價管理機構審查備案。審查備案應當提(ti)交(jiao)下列(lie)資料(liao)：

(一)施工許可證;

(二)工程(cheng)結算(suan)文件;

(三)造價工程師(shi)和(he)造價員證書;

(四)工程價款支付證(zheng)明;

(五)其(qi)他(ta)應當提交的資料(liao)。

第二十一條 工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)造價(jia)管理機構在收(shou)到工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)竣(jun)工(gong)(gong)(gong)結算文件之日起5日內，依據本辦法的規(gui)定和已備(bei)案的《建設(she)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)施工(gong)(gong)(gong)合同》，對竣(jun)工(gong)(gong)(gong)結算文件進行備(bei)案審查。備(bei)案審查的主(zhu)要內容：

(一)工(gong)程施工(gong)合同(tong)中(zhong)造價條款的履行情況(kuang);

(二)竣工結算是否(fou)按合同的約定進行編制和(he)審核(he);

(三)編審(shen)單位(wei)和人員的資質、資格是否符合規定;

(四)復(fu)核國家(jia)規定的各項規費(fei)繳納情況。

竣(jun)工(gong)(gong)(gong)結算文件(jian)備案審查符合相關規(gui)定(ding)(ding)的，竣(jun)工(gong)(gong)(gong)結算文件(jian)予以備案;不(bu)符合相關規(gui)定(ding)(ding)的竣(jun)工(gong)(gong)(gong)結算文件(jian)由(you)當事人在(zai)規(gui)定(ding)(ding)的期限內(nei)改正(zheng)。

第二(er)十二(er)條(tiao) 工程(cheng)竣工結算(suan)文件未經(jing)工程(cheng)造價管理機構(gou)審查備案的，不予辦理竣工驗收(shou)備案。

第二十三條(tiao) 工(gong)程竣工(gong)結(jie)算(suan)文件經發包(bao)人、承包(bao)人雙方確認和簽章(zhang)后，即作為工(gong)程結(jie)算(suan)價款支(zhi)付和竣工(gong)決算(suan)的依據。

依(yi)法必須進行(xing)招標的工(gong)(gong)程竣工(gong)(gong)結算文件，經(jing)發包人、承(cheng)包人雙方確認、簽章并(bing)經(jing)工(gong)(gong)程造價管理機(ji)構審查備案的，即作(zuo)為(wei)工(gong)(gong)程結算價款(kuan)支付和(he)竣工(gong)(gong)決(jue)算的依(yi)據。

第二十四條 從(cong)事建設工程(cheng)(cheng)造價(jia)計價(jia)活(huo)動(dong)的工程(cheng)(cheng)造價(jia)咨詢企業、造價(jia)專業人員應當(dang)依法取(qu)得相應的資(zi)質、資(zi)格，并應遵(zun)守相關(guan)執業準(zhun)則和(he)規范(fan)(fan)，在規定的范(fan)(fan)圍(wei)內從(cong)事工程(cheng)(cheng)造價(jia)活(huo)動(dong)。

第(di)二十五條 工程(cheng)造價咨詢(xun)(xun)企(qi)業應當依法(fa)開展咨詢(xun)(xun)服務(wu)活(huo)動(dong)，及時、準確地為委托方提供信(xin)息資料(liao)及有關(guan)報告(gao)，不得違反有關(guan)規定收取費用。

第(di)二十六條 建設工(gong)(gong)程造價(jia)成果文(wen)件的編(bian)制單位(wei)和負(fu)責編(bian)制的注冊造價(jia)工(gong)(gong)程師、造價(jia)員對其(qi)編(bian)制的工(gong)(gong)程造價(jia)成果文(wen)件承擔法律責任。

第二十七條 凡本(ben)省(sheng)建設(she)工程造(zao)價(jia)成果文件(jian)，應(ying)(ying)當使用(yong)符合《建設(she)工程工程量清單計(ji)價(jia)規范》和本(ben)辦(ban)法規定的計(ji)價(jia)依據的計(ji)算(suan)機(ji)軟件(jian)編制。不(bu)符合的，不(bu)得用(yong)于本(ben)省(sheng)工程造(zao)價(jia)計(ji)價(jia)活(huo)動，工程造(zao)價(jia)管(guan)理(li)機(ji)構應(ying)(ying)當責(ze)令其停(ting)止使用(yong)或者予以修改。

第二十八條 依(yi)法必須進行(xing)招標的(de)(de)(de)建設工程違(wei)反本辦法規(gui)定，不(bu)按國(guo)家和省現(xian)行(xing)計價依(yi)據開展(zhan)計價活(huo)動的(de)(de)(de)，由工程相關的(de)(de)(de)行(xing)政主管部門責(ze)令(ling)改(gai)正(zheng);拒不(bu)改(gai)正(zheng)的(de)(de)(de)，處(chu)1萬(wan)(wan)元以(yi)上3萬(wan)(wan)元以(yi)下的(de)(de)(de)罰(fa)款。相互串(chuan)通(tong)、高估冒算牟(mou)取非法利益(yi)的(de)(de)(de)，對直接(jie)責(ze)任人處(chu)5000元以(yi)上2萬(wan)(wan)元以(yi)下罰(fa)款;構成犯罪的(de)(de)(de)，依(yi)法追究刑事責(ze)任。

第二(er)十九條 違反本辦法規定(ding)，不按規定(ding)支付工(gong)程(cheng)款(kuan)或者不在規定(ding)的期限(xian)內進行工(gong)程(cheng)結算的，由(you)工(gong)程(cheng)相關的行政(zheng)主(zhu)管部門責令改正，并處1萬(wan)(wan)元(yuan)以上3萬(wan)(wan)元(yuan)以下的罰款(kuan)，對直接責任人給予行政(zheng)處分。

第三十條 工(gong)程造(zao)(zao)價(jia)成(cheng)(cheng)果(guo)文(wen)(wen)件編制(zhi)單位(wei)、編審(shen)人員違反本辦法規定(ding)，故意或者因重(zhong)大過失造(zao)(zao)成(cheng)(cheng)所編審(shen)的(de)工(gong)程造(zao)(zao)價(jia)成(cheng)(cheng)果(guo)文(wen)(wen)件錯誤(wu)，致使發包(bao)(bao)人或者承(cheng)包(bao)(bao)人遭受損失的(de)，應當(dang)依法承(cheng)擔(dan)賠償責任，建設行政(zheng)主管部門將其不良行為記入(ru)信用檔(dang)案(an)，并予以公示(shi);情節嚴重(zhong)的(de)，依法注銷其資(zi)(zi)質或執業資(zi)(zi)格。

第三十一條 未取得《工程(cheng)造價(jia)咨詢企業資質(zhi)證書》的單位從(cong)事(shi)工程(cheng)造價(jia)咨詢活動的，出具的工程(cheng)造價(jia)成果(guo)文件無效，由建設(she)行(xing)政(zheng)主管部(bu)門處1萬元以上3萬元以下罰款。

未(wei)經(jing)注冊以造(zao)價工程(cheng)(cheng)師或造(zao)價員名義(yi)從事工程(cheng)(cheng)造(zao)價咨詢活動的，所簽署或編制的工程(cheng)(cheng)造(zao)價成果(guo)文件無效，由(you)建設行(xing)政主管部門處5000元(yuan)以上2萬元(yuan)以下罰(fa)款。

第三十二條 行政主管部門(men)及其工(gong)程(cheng)造(zao)價管理(li)機(ji)構必須依(yi)照(zhao)法(fa)律、法(fa)規及有關規定(ding)，對建(jian)設工(gong)程(cheng)造(zao)價實施監督管理(li)。其工(gong)作人員在建(jian)設工(gong)程(cheng)造(zao)價管理(li)中玩(wan)忽職(zhi)守、濫用職(zhi)權、徇私舞弊的，依(yi)法(fa)給(gei)予行政處分(fen);構成犯罪的，依(yi)法(fa)追究刑事責任(ren)。

第(di)三十(shi)三條 本辦法自2008年1月(yue)1日起施(shi)行(xing)。