本文內容來源(yuan)自：政府采購信息(xi)網

湖(hu)北省財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)廳近年采(cai)取一系列(lie)措施，著力推進政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)“放管(guan)服(fu)”改(gai)革，收到了(le)很好的(de)成(cheng)效，不僅優化(hua)了(le)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)運(yun)行機制，而(er)且還激發了(le)市場活力，降低了(le)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)制度性(xing)交易成(cheng)本，增(zeng)強了(le)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)監(jian)管(guan)的(de)公(gong)信力和(he)權威性(xing)。該省的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)工(gong)(gong)作(zuo)也因此引(yin)起了(le)業界(jie)的(de)關注(zhu)。那么，湖(hu)北省是如何優化(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)的(de)運(yun)行機制的(de)呢?全(quan)(quan)國(guo)兩會期(qi)間，政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)信息報/網記(ji)者(zhe)就此采(cai)訪了(le)全(quan)(quan)國(guo)人大(da)代表、湖(hu)北省財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)廳廳長龍正才。

全國人大代表、湖北省財政廳(ting)廳(ting)長龍正才

政(zheng)府采(cai)購信息報/網：據我們了解，湖(hu)北省財政(zheng)廳在優(you)化政(zheng)府采(cai)購運行機(ji)制的過(guo)程中(zhong)，您(nin)強調要在效(xiao)能提升方(fang)面做“加(jia)法(fa)”，請您(nin)介(jie)紹一下，湖(hu)北省財政(zheng)廳在政(zheng)府采(cai)購監管中(zhong)是如何做“加(jia)法(fa)”的?

龍正(zheng)才：做(zuo)監管其實也是在(zai)做(zuo)服(fu)務，所以(yi)我們近年來一直在(zai)強化服(fu)務措施，同時(shi)強調(diao)在(zai)提升效能上做(zuo)“加法(fa)(fa)”。這個“加法(fa)(fa)”主要體現(xian)在(zai)推進以(yi)下幾方(fang)面的工作。

一是(shi)優化政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)采購(gou)管理(li)系(xi)統(tong)(tong)。省級對采購(gou)計劃備案實行大指標管理(li)，預(yu)算單位(wei)合同備案信息從政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)采購(gou)信息網合同公開數(shu)據自動導入，生成合同支付(fu)信息，并自動導入國庫(ku)支付(fu)系(xi)統(tong)(tong)。通過(guo)管理(li)系(xi)統(tong)(tong)的功(gong)能(neng)優化，加(jia)快了(le)省級政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)采購(gou)預(yu)算執行，減少了(le)預(yu)算單位(wei)的工作程(cheng)序。

二(er)是建(jian)設全(quan)省統一(yi)的評(ping)(ping)審(shen)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)抽(chou)(chou)(chou)取系統。省級統一(yi)建(jian)設湖(hu)北省政(zheng)府采購(gou)評(ping)(ping)審(shen)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)管理及抽(chou)(chou)(chou)取系統，評(ping)(ping)審(shen)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)庫(ku)(ku)中有各類技(ji)術專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)14896人。2018年6月起，全(quan)省實現政(zheng)府采購(gou)評(ping)(ping)審(shen)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)互聯網在線隨機抽(chou)(chou)(chou)取、自動語(yu)音通知(zhi)、短信提醒，規范了(le)全(quan)省政(zheng)府采購(gou)評(ping)(ping)審(shen)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)抽(chou)(chou)(chou)取行為，提高(gao)了(le)全(quan)省各預算單位(wei)及采購(gou)代理機構抽(chou)(chou)(chou)取評(ping)(ping)審(shen)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)的效(xiao)率。評(ping)(ping)審(shen)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)庫(ku)(ku)的專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)，可全(quan)省跨(kua)區域抽(chou)(chou)(chou)取使用，較好(hao)地解決了(le)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)庫(ku)(ku)中評(ping)(ping)審(shen)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)數(shu)量區域不均衡的問題，提高(gao)了(le)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)的使用效(xiao)率。

三是完善(shan)網(wang)(wang)(wang)上(shang)商(shang)城采(cai)購(gou)(gou)(gou)。推(tui)行(xing)靈活的(de)網(wang)(wang)(wang)上(shang)操(cao)作，單位可(ke)自(zi)(zi)行(xing)在網(wang)(wang)(wang)上(shang)商(shang)城選(xuan)擇(ze)直購(gou)(gou)(gou)、議價(jia)(jia)及競(jing)價(jia)(jia)方式，24小時內完成(cheng)交易活動(dong);推(tui)行(xing)自(zi)(zi)行(xing)采(cai)購(gou)(gou)(gou)區(qu)，集中采(cai)購(gou)(gou)(gou)目錄(lu)以外，限額標(biao)準以下的(de)通(tong)用類項目，單位可(ke)自(zi)(zi)行(xing)在網(wang)(wang)(wang)上(shang)商(shang)城自(zi)(zi)行(xing)采(cai)購(gou)(gou)(gou)區(qu)采(cai)購(gou)(gou)(gou)。通(tong)過網(wang)(wang)(wang)上(shang)商(shang)城采(cai)購(gou)(gou)(gou)，實現了(le)自(zi)(zi)行(xing)采(cai)購(gou)(gou)(gou)留痕管(guan)理(li)，提(ti)高了(le)采(cai)購(gou)(gou)(gou)效率(lv)，提(ti)升了(le)服務(wu)效能。

四是開展(zhan)形(xing)式多樣的互動(dong)式活動(dong)。結(jie)合(he)“放管服”改革，深(shen)入(ru)單(dan)位(wei)、基層(ceng)開展(zhan)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)調研，了解政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)執行中(zhong)存在(zai)的問題，聽取意見和建議;舉(ju)辦政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)業務(wu)培訓，解決省直(zhi)單(dan)位(wei)對政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策理解不透、把握不準以及財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部門依法(fa)監管的問題;采(cai)取上(shang)門、座談、答疑等(deng)形(xing)式，針對項目提供政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策咨詢服務(wu);開展(zhan)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)普法(fa)宣傳，通(tong)過調研、培訓、座談、競賽以及上(shang)門服務(wu)等(deng)形(xing)式，宣傳了政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策，改進(jin)了工作，較好地(di)服務(wu)了基層(ceng)和省直(zhi)單(dan)位(wei)，營造良好的政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)環(huan)境(jing)。

政府(fu)采購信息報/網：湖北省財政廳在簡化程序上的“減法”又是(shi)怎么做的呢?

龍正(zheng)才(cai)：我省在簡化程(cheng)序上做了以下(xia)幾方面(mian)工作。

一(yi)是簡化(hua)審(shen)批審(shen)核(he)備(bei)案程(cheng)序。提高公開(kai)招標數額標準，減(jian)少采購方式變(bian)更的審(shen)批;進(jin)口(kou)產(chan)品實行(xing)清單(dan)制和備(bei)案制管理，減(jian)少審(shen)核(he)程(cheng)序。

二是(shi)擴大(da)(da)預(yu)算單(dan)位(wei)采(cai)(cai)(cai)購自(zi)主(zhu)(zhu)權。預(yu)算單(dan)位(wei)根據采(cai)(cai)(cai)購項目(mu)需求特點依法自(zi)行(xing)確定采(cai)(cai)(cai)購方式(shi);提高采(cai)(cai)(cai)購限額(e)標(biao)準(zhun)，限額(e)標(biao)準(zhun)以下(xia)的(de)(de)項目(mu)不(bu)納入政府(fu)采(cai)(cai)(cai)購管理;采(cai)(cai)(cai)購人須(xu)在黨媒(mei)、黨報(bao)、黨刊等特定媒(mei)體發布的(de)(de)廣(guang)告宣傳及水、電、天然氣、土地(di)等項目(mu)暫不(bu)編入年(nian)度政府(fu)采(cai)(cai)(cai)購預(yu)算，不(bu)納入政府(fu)采(cai)(cai)(cai)購;技術(shu)復(fu)雜(za)、專(zhuan)業性強(qiang)的(de)(de)項目(mu)，采(cai)(cai)(cai)購人可自(zi)行(xing)選定相應領域(yu)的(de)(de)評審專(zhuan)家(jia)。通過擴大(da)(da)預(yu)算單(dan)位(wei)采(cai)(cai)(cai)購自(zi)主(zhu)(zhu)權，進一步強(qiang)化(hua)采(cai)(cai)(cai)購人的(de)(de)主(zhu)(zhu)體責任(ren)，突(tu)出(chu)其采(cai)(cai)(cai)購主(zhu)(zhu)體地(di)位(wei)。

三是推動科技改革(ge)及(ji)創新。政(zheng)府集(ji)中采(cai)購(gou)目錄(lu)以內的(de)(de)項目高校科研院所可(ke)自行采(cai)購(gou)、自行選擇評審(shen)專(zhuan)家。對科研急(ji)需的(de)(de)設(she)備和耗材，采(cai)用特事特辦、隨(sui)到隨(sui)辦的(de)(de)采(cai)購(gou)機制，可(ke)不進(jin)行招(zhao)投標程序(xu)，縮短采(cai)購(gou)周期(qi)，激發科技創新活(huo)力(li)。

四是取消政(zheng)府采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)投標(biao)保(bao)證金。在(zai)政(zheng)府采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)活(huo)動中，采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)人、采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)代(dai)理(li)機構不得收取投標(biao)保(bao)證金。切實降低政(zheng)府采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)制(zhi)度性(xing)交(jiao)易成本，激發市場主體活(huo)力，優化政(zheng)府采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)營商環境。

五是增(zeng)加(jia)采購(gou)的靈(ling)活性。對需求相對固定、延(yan)續性且(qie)價格變化幅度小(xiao)的常年性服務項目，預算單位可(ke)與供應商簽訂不(bu)超(chao)過三(san)年履行期限的政府(fu)采購(gou)合同，增(zeng)加(jia)了采購(gou)的靈(ling)活性，提高(gao)了采購(gou)效率。

政府采購信息報/網：2019年，湖(hu)北省政府采購工作將重點在(zai)哪些方面發力?

龍正(zheng)才：2019年，湖北省政府(fu)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)管理工作將按(an)照(zhao)《深化政府(fu)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)制度(du)改革(ge)方案》精神、財政部(bu)和廳黨組的工作要求，繼續深化政府(fu)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)“放管服”改革(ge)，提(ti)高(gao)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)滿(man)意(yi)度(du)，推動政府(fu)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)高(gao)質(zhi)量發展(zhan)。

一(yi)是(shi)進一(yi)步完(wan)善政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)制(zhi)(zhi)度(du)。研究制(zhi)(zhi)定湖北(bei)省貫徹落實深化政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)制(zhi)(zhi)度(du)改革方案的(de)具體實施(shi)意(yi)見。制(zhi)(zhi)定省級政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)支(zhi)持民營中小微企業發(fa)展的(de)政(zheng)(zheng)策(ce)措施(shi)。制(zhi)(zhi)定政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)代(dai)理(li)機構監督管理(li)實施(shi)辦(ban)法(fa)。

二(er)是進一步(bu)強化預算(suan)單(dan)位(wei)(wei)(wei)的主(zhu)(zhu)體職(zhi)責。建立健(jian)全(quan)單(dan)位(wei)(wei)(wei)對采購(gou)結果負責的機制(zhi)，單(dan)位(wei)(wei)(wei)根據(ju)項目(mu)采購(gou)需(xu)求特(te)點(dian)自(zi)行(xing)確定適(shi)合的采購(gou)方式，集中采購(gou)目(mu)錄(lu)以(yi)外項目(mu)自(zi)主(zhu)(zhu)選擇(ze)采購(gou)代(dai)理機構;根據(ju)項目(mu)需(xu)求特(te)點(dian)自(zi)主(zhu)(zhu)選擇(ze)評審專家;健(jian)全(quan)部門(men)單(dan)位(wei)(wei)(wei)需(xu)求管(guan)理和履約驗收(shou)制(zhi)度，強化部門(men)單(dan)位(wei)(wei)(wei)主(zhu)(zhu)體責任落實。

三是(shi)進(jin)一步(bu)創(chuang)新政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購監(jian)管方式(shi)。推進(jin)政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購簡(jian)政(zheng)放權(quan)，優(you)化(hua)必(bi)要(yao)的審批審核(he)工作(zuo)流程，簡(jian)化(hua)材料(liao)報送要(yao)求，實行限(xian)時(shi)辦結。強化(hua)事中(zhong)事后監(jian)管，加(jia)強政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購信息(xi)公開(kai)管理和社會(hui)監(jian)督。

四是進(jin)一(yi)步規(gui)范政府采購代(dai)理(li)(li)和采購評審機制。推動(dong)采購代(dai)理(li)(li)機構(gou)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業化發(fa)展(zhan)，提(ti)升采購代(dai)理(li)(li)機構(gou)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業化服務能(neng)力，推動(dong)代(dai)理(li)(li)機構(gou)從程序代(dai)理(li)(li)向需求(qiu)擬(ni)定、合同起(qi)草等專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業服務轉變。鼓勵有條件(jian)的部門和單位(wei)內部設(she)置專(zhuan)(zhuan)(zhuan)職(zhi)采購人(ren)員，提(ti)升自(zi)(zi)行采購能(neng)力。調整評審專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家職(zhi)責定位(wei)，加強(qiang)評審專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家履(lv)職(zhi)評價(jia)管理(li)(li)，減少評審專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家自(zi)(zi)由裁(cai)量(liang)權，規(gui)范專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家評審行為，更好地(di)發(fa)揮代(dai)理(li)(li)機構(gou)和評審專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家的專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業支撐作用。

五是進一步加快政(zheng)府(fu)采購信息化(hua)建設。加快建設政(zheng)府(fu)采購“一張網(wang)”，實(shi)現(xian)對政(zheng)府(fu)采購全過程的動(dong)態監管，提升政(zheng)府(fu)采購監管水(shui)平和監管效能。

六(liu)是進一(yi)步健全(quan)政(zheng)(zheng)(zheng)府采(cai)購救濟(ji)機制。優化政(zheng)(zheng)(zheng)府采(cai)購救濟(ji)程序，探索建立與投訴處理并行的(de)約談、調(diao)解(jie)等非強制方式(shi)(shi)的(de)糾紛化解(jie)模(mo)式(shi)(shi)。繼續以政(zheng)(zheng)(zheng)府購買服(fu)(fu)務(wu)方式(shi)(shi)，聘請專業法律(lv)服(fu)(fu)務(wu)機構協助處理政(zheng)(zheng)(zheng)府采(cai)購投訴舉報信訪(fang)，維護(hu)政(zheng)(zheng)(zheng)府采(cai)購當事人(ren)的(de)合法權益(yi)。