本文內容來源自網絡

曾幾(ji)何時，“天價采(cai)購(gou)(gou)(gou)”“豪(hao)華采(cai)購(gou)(gou)(gou)”一(yi)直是(shi)政府(fu)采(cai)購(gou)(gou)(gou)的輿(yu)論焦點，但近(jin)來風(feng)向突變，“低價競爭”“零元中標(biao)”成(cheng)了新的輿(yu)論風(feng)口。可謂冰火(huo)兩重天。其實，在政府(fu)采(cai)購(gou)(gou)(gou)實踐中，高價采(cai)購(gou)(gou)(gou)與低價中標(biao)這(zhe)兩個極端的現(xian)象一(yi)直是(shi)并(bing)存的。說起高價采(cai)購(gou)(gou)(gou)，人們(men)首先想到(dao)的往往是(shi)腐(fu)(fu)敗、拿回(hui)扣;談到(dao)低價中標(biao)，大家腦海里浮(fu)現(xian)的多半(ban)是(shi)濫竽充數、“豆腐(fu)(fu)渣工程”。然而，現(xian)實遠比這(zhe)種情緒化、標(biao)簽化的認知(zhi)更加(jia)復雜。

高價(jia)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)與低(di)價(jia)中(zhong)標(biao)其實(shi)(shi)是(shi)多種因(yin)(yin)(yin)(yin)素交(jiao)織、共(gong)振的(de)(de)(de)(de)(de)結(jie)果。它(ta)既有(you)政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)自(zi)身的(de)(de)(de)(de)(de)問題，也有(you)政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)之(zhi)(zhi)外(wai)的(de)(de)(de)(de)(de)原因(yin)(yin)(yin)(yin)。首先，政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)之(zhi)(zhi)外(wai)的(de)(de)(de)(de)(de)大環境(jing)存在(zai)先天(tian)不(bu)足。包(bao)括采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)預算(suan)的(de)(de)(de)(de)(de)科學化和(he)(he)精細(xi)化程(cheng)(cheng)度不(bu)夠(gou)，預算(suan)執行(xing)(xing)率(lv)與采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)資(zi)金節約(yue)之(zhi)(zhi)間的(de)(de)(de)(de)(de)矛盾(dun)，全社會(hui)信用體系建設的(de)(de)(de)(de)(de)滯(zhi)后等(deng)(deng)(deng)。其次，政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)自(zi)身有(you)著后天(tian)缺陷。這些(xie)缺陷既有(you)法(fa)規(gui)制(zhi)(zhi)度層面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)，也有(you)執行(xing)(xing)操作(zuo)層面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)。一(yi)(yi)是(shi)制(zhi)(zhi)度層面(mian)。比如，《中(zhong)華人(ren)民共(gong)和(he)(he)國政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)法(fa)》(以下簡稱《政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)法(fa)》)為(wei)了防止(zhi)腐敗而(er)(er)過(guo)度分權，導致(zhi)對(dui)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)結(jie)果無人(ren)擔責(ze)、無從追責(ze);過(guo)于強調(diao)公開招標(biao)方(fang)式的(de)(de)(de)(de)(de)使用，導致(zhi)一(yi)(yi)些(xie)本不(bu)適合(he)公開招標(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)項(xiang)目也實(shi)(shi)施(shi)了公開招標(biao);技術(shu)、服(fu)務等(deng)(deng)(deng)標(biao)準統一(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)貨物和(he)(he)服(fu)務項(xiang)目應當(dang)(dang)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)用最(zui)低(di)評(ping)標(biao)價(jia)法(fa)，競爭(zheng)(zheng)性談(tan)判(pan)、詢價(jia)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)應當(dang)(dang)最(zui)低(di)價(jia)成交(jiao)等(deng)(deng)(deng)一(yi)(yi)些(xie)規(gui)定強化了人(ren)們對(dui)政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)“價(jia)格(ge)為(wei)王”的(de)(de)(de)(de)(de)認(ren)知。二是(shi)執行(xing)(xing)操作(zuo)層面(mian)。既有(you)當(dang)(dang)事(shi)人(ren)不(bu)善作(zuo)為(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)因(yin)(yin)(yin)(yin)素，也有(you)當(dang)(dang)事(shi)人(ren)不(bu)愿作(zuo)為(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)原因(yin)(yin)(yin)(yin)。比如，采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)人(ren)、采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)代理機構注重(zhong)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)程(cheng)(cheng)序的(de)(de)(de)(de)(de)合(he)法(fa)性，而(er)(er)沒有(you)將重(zhong)點放在(zai)制(zhi)(zhi)定采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)方(fang)案(an)、完善采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)需求及履約(yue)驗(yan)收上;采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)人(ren)因(yin)(yin)(yin)(yin)害(hai)怕擔責(ze)而(er)(er)放棄參加評(ping)標(biao)委員(yuan)會(hui);評(ping)審專家因(yin)(yin)(yin)(yin)擔心引起質疑(yi)投訴(su)而(er)(er)傾向于推薦(jian)低(di)價(jia)者中(zhong)標(biao)等(deng)(deng)(deng)等(deng)(deng)(deng)，不(bu)一(yi)(yi)而(er)(er)足。但透過(guo)現象看本質，從市(shi)場規(gui)律(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)角度來說，高價(jia)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)和(he)(he)低(di)價(jia)中(zhong)標(biao)其實(shi)(shi)是(shi)一(yi)(yi)體兩面(mian)，背(bei)后的(de)(de)(de)(de)(de)原因(yin)(yin)(yin)(yin)主要是(shi)競爭(zheng)(zheng)不(bu)足和(he)(he)競爭(zheng)(zheng)過(guo)度的(de)(de)(de)(de)(de)問題。

政府采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)領域導致競爭不(bu)(bu)足(zu)的(de)常見(jian)(jian)因素有(you)(you)：一(yi)(yi)些(xie)新(xin)產品、新(xin)服務項(xiang)目的(de)市場(chang)供(gong)(gong)應主體還(huan)未發育;采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)信息(xi)不(bu)(bu)透明或(huo)信息(xi)不(bu)(bu)對稱;資(zi)格條件或(huo)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)需求(qiu)具有(you)(you)傾向性(xing)、排他(ta)(ta)性(xing);采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)項(xiang)目具有(you)(you)延(yan)續性(xing)或(huo)配(pei)套要求(qiu);采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)方主觀(guan)意向強烈導致供(gong)(gong)應商(shang)(shang)(shang)“用腳投(tou)票”，不(bu)(bu)愿“陪太子(zi)讀書”;供(gong)(gong)應商(shang)(shang)(shang)串通“陪標”“圍標”等(deng)(deng)(deng)等(deng)(deng)(deng)。導致競爭過度的(de)常見(jian)(jian)因素有(you)(you)：市場(chang)經(jing)濟所(suo)形成的(de)供(gong)(gong)給過剩;采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)項(xiang)目在合同價之(zhi)外還(huan)有(you)(you)供(gong)(gong)應商(shang)(shang)(shang)所(suo)看重的(de)其他(ta)(ta)潛在價值(比如一(yi)(yi)塊(kuai)錢(qian)中(zhong)標的(de)政務云項(xiang)目，供(gong)(gong)應商(shang)(shang)(shang)更在意的(de)可能是(shi)(shi)通過為政府提供(gong)(gong)云服務而獲(huo)得行業主導地位或(huo)排他(ta)(ta)性(xing)優勢、獲(huo)得政府部門所(suo)掌握的(de)大(da)數據資(zi)源、通過媒體炒作(zuo)達成變相廣告營銷等(deng)(deng)(deng));政府批(pi)量集(ji)中(zhong)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)規模大(da)或(huo)具有(you)(you)市場(chang)導向意義讓供(gong)(gong)應商(shang)(shang)(shang)志在必得;采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)方采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)需求(qiu)空洞、履約(yue)驗收不(bu)(bu)嚴(yan)的(de)“糊涂招標”給供(gong)(gong)應商(shang)(shang)(shang)“低價沖標”提供(gong)(gong)可乘之(zhi)機等(deng)(deng)(deng)等(deng)(deng)(deng)。這些(xie)既是(shi)(shi)客(ke)觀(guan)原(yuan)因，也是(shi)(shi)人為因素，要解決上述(shu)現(xian)象，這將是(shi)(shi)一(yi)(yi)個非常錯綜復雜的(de)工(gong)程(cheng)。

十九大報告(gao)強(qiang)調，“讓市(shi)場在資(zi)源配(pei)置中起決定(ding)性作(zuo)(zuo)用，更(geng)好(hao)發揮政(zheng)府(fu)作(zuo)(zuo)用”。由(you)市(shi)場決定(ding)價格，這既是(shi)市(shi)場經濟的(de)基(ji)本(ben)要求，也是(shi)市(shi)場配(pei)置資(zi)源的(de)基(ji)本(ben)途徑。而鼓勵競爭和保障公(gong)平更(geng)是(shi)政(zheng)府(fu)采購(gou)制度的(de)靈魂(hun)。因(yin)此(ci)，筆(bi)者認為，盡管關于高價、低(di)價的(de)批評聲(sheng)其勢洶洶，不(bu)絕于耳，但是(shi)我們要有戰略上(shang)的(de)定(ding)力(li)，不(bu)亂(luan)于心，不(bu)惑于行。在政(zheng)府(fu)采購(gou)價格形成機制上(shang)，還是(shi)應當堅持通(tong)過市(shi)場競爭由(you)市(shi)場主(zhu)體(ti)(ti)自主(zhu)定(ding)價。政(zheng)府(fu)的(de)作(zuo)(zuo)用主(zhu)要是(shi)更(geng)好(hao)地保障競爭的(de)公(gong)平性，并通(tong)過良好(hao)的(de)制度引導市(shi)場主(zhu)體(ti)(ti)理(li)性競爭。按照(zhao)這一(yi)基(ji)本(ben)思路，針對低(di)價競爭問(wen)題(ti)，建議從以下(xia)幾個層(ceng)面共同著力(li)。

一、制度設(she)計(ji)層面。建議政(zheng)府采(cai)購(gou)(gou)的(de)(de)(de)立(li)法(fa)導向(xiang)從(cong)早期的(de)(de)(de)鼓勵充(chong)分競(jing)爭(zheng)轉向(xiang)充(chong)分競(jing)爭(zheng)和(he)有(you)(you)效競(jing)爭(zheng)相結合(he)。當(dang)(dang)前，一個幾百萬元預算的(de)(de)(de)采(cai)購(gou)(gou)項(xiang)(xiang)目，動輒(zhe)幾十甚至上(shang)百家供(gong)(gong)應(ying)(ying)商(shang)(shang)參(can)與(yu)投標(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)(de)(de)現(xian)(xian)象屢見不鮮。這種情況不僅犧牲了采(cai)購(gou)(gou)效率(lv)，徒增(zeng)了社會成本，更(geng)是刺(ci)激供(gong)(gong)應(ying)(ying)商(shang)(shang)們拼得“刺(ci)刀見紅(hong)”。希望今后政(zheng)府采(cai)購(gou)(gou)制度的(de)(de)(de)改(gai)革，要允許更(geng)多(duo)的(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)目只在(zai)有(you)(you)限數量的(de)(de)(de)供(gong)(gong)應(ying)(ying)商(shang)(shang)之間(jian)進行(xing)適(shi)度競(jing)爭(zheng)。財(cai)政(zheng)部近(jin)年來倡(chang)導根據采(cai)購(gou)(gou)項(xiang)(xiang)目特點優選(xuan)采(cai)購(gou)(gou)方式，大幅提(ti)高公開(kai)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)數額標(biao)(biao)(biao)(biao)準，創新(xin)推(tui)出競(jing)爭(zheng)性(xing)磋商(shang)(shang)采(cai)購(gou)(gou)方式，《政(zheng)府采(cai)購(gou)(gou)貨物(wu)和(he)服(fu)務招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)管理(li)辦(ban)法(fa)》(財(cai)政(zheng)部令(ling)第87號)(以(yi)(yi)下(xia)(xia)簡(jian)稱(cheng)“87號令(ling)”)和(he)《政(zheng)府采(cai)購(gou)(gou)非招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)采(cai)購(gou)(gou)方式管理(li)辦(ban)法(fa)》(財(cai)政(zheng)部令(ling)第74號)(以(yi)(yi)下(xia)(xia)簡(jian)稱(cheng)“74號令(ling)”)在(zai)邀(yao)請招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)和(he)非招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)采(cai)購(gou)(gou)方式上(shang)，允許采(cai)購(gou)(gou)人或(huo)者評審小組直(zhi)接推(tui)薦(jian)或(huo)者從(cong)省級(ji)以(yi)(yi)上(shang)財(cai)政(zheng)部門建立(li)的(de)(de)(de)供(gong)(gong)應(ying)(ying)商(shang)(shang)庫中選(xuan)取參(can)與(yu)競(jing)標(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)(de)(de)供(gong)(gong)應(ying)(ying)商(shang)(shang)，這些其實都是倡(chang)導有(you)(you)效競(jing)爭(zheng)、適(shi)度競(jing)爭(zheng)理(li)念(nian)的(de)(de)(de)具體表現(xian)(xian)。它是在(zai)上(shang)位法(fa)尚未(wei)修訂(《政(zheng)府采(cai)購(gou)(gou)法(fa)》規定(ding)“公開(kai)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)應(ying)(ying)當(dang)(dang)作為政(zheng)府采(cai)購(gou)(gou)的(de)(de)(de)主要采(cai)購(gou)(gou)方式”)情況下(xia)(xia)的(de)(de)(de)一種微調和(he)變通。

二、心理(li)建設層(ceng)面。首先，建議采(cai)(cai)(cai)購(gou)單位的項(xiang)目決策(ce)人員(yuan)、執行人員(yuan)等(deng)(deng)強化采(cai)(cai)(cai)購(gou)主體(ti)意識(shi)，在采(cai)(cai)(cai)購(gou)需(xu)求(qiu)制定、采(cai)(cai)(cai)購(gou)方式選擇、參與評(ping)審、合同管(guan)理(li)、履約驗收等(deng)(deng)方面切實(shi)擔(dan)負起主體(ti)責任。“唯公(gong)開招(zhao)標(biao)(biao)(biao)論”“唯低(di)(di)價(jia)(jia)論”、放棄(qi)評(ping)審權等(deng)(deng)在某種程(cheng)度(du)上(shang)也(ye)是(shi)“懶政”、不(bu)作為(wei)、不(bu)擔(dan)當的表(biao)現(xian)。其次，希望(wang)審計、監察等(deng)(deng)監督人員(yuan)確立新思維(wei)，公(gong)開招(zhao)標(biao)(biao)(biao)并非萬能，邀請招(zhao)標(biao)(biao)(biao)和(he)(he)非招(zhao)標(biao)(biao)(biao)方式并非就不(bu)規(gui)范，哪怕是(shi)單一來源采(cai)(cai)(cai)購(gou)，只要(yao)依(yi)法依(yi)規(gui)執行就應一視(shi)同仁。最后，希望(wang)供(gong)應商、社會(hui)公(gong)眾(zhong)和(he)(he)媒(mei)體(ti)能增(zeng)進對政府采(cai)(cai)(cai)購(gou)的了解，對于(yu)價(jia)(jia)高(gao)者(zhe)中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)、價(jia)(jia)低(di)(di)者(zhe)未中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)的現(xian)象，少一些(xie)莫(mo)須有的懷疑和(he)(he)占(zhan)據道德制高(gao)點的指(zhi)責。政府采(cai)(cai)(cai)購(gou)項(xiang)目千差萬別，脫(tuo)離具體(ti)項(xiang)目籠統地評(ping)論價(jia)(jia)高(gao)價(jia)(jia)低(di)(di)意義(yi)甚(shen)微(wei)，對于(yu)“高(gao)精尖”項(xiang)目，最高(gao)價(jia)(jia)中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)可能也(ye)是(shi)合理(li)的，而(er)對于(yu)通(tong)用(yong)產品采(cai)(cai)(cai)購(gou)，最低(di)(di)價(jia)(jia)中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)也(ye)能保證質量。在全(quan)面依(yi)法治國、全(quan)面從嚴治黨的新時代，這(zhe)種心理(li)層(ceng)面的調適(shi)顯得(de)尤為(wei)重要(yao)。否(fou)則(ze)，任爾法規(gui)制度(du)如(ru)何完善，采(cai)(cai)(cai)購(gou)人還是(shi)要(yao)爭相公(gong)開招(zhao)標(biao)(biao)(biao)，評(ping)審專家也(ye)不(bu)敢輕易(yi)推薦質優但(dan)價(jia)(jia)高(gao)者(zhe)中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)。

三、執行操作(zuo)(zuo)層面。對(dui)(dui)于采(cai)(cai)購(gou)(gou)人、采(cai)(cai)購(gou)(gou)代理(li)機(ji)構在采(cai)(cai)購(gou)(gou)方式(shi)、采(cai)(cai)購(gou)(gou)模(mo)(mo)式(shi)的(de)選擇(ze)和運用(yong)(yong)(yong)等方面，要引(yin)導市(shi)場理(li)性競爭(zheng)。針對(dui)(dui)容易引(yin)起(qi)低(di)價(jia)(jia)競爭(zheng)的(de)批量(liang)(liang)集(ji)中采(cai)(cai)購(gou)(gou)，可通過增加采(cai)(cai)購(gou)(gou)頻率、適當控(kong)制(zhi)單次批量(liang)(liang)集(ji)中采(cai)(cai)購(gou)(gou)的(de)規模(mo)(mo)、多“切分蛋(dan)糕”、讓多品牌(pai)中標(biao)(biao)等方式(shi)，增加供應(ying)商的(de)中標(biao)(biao)入圍概率，緩解(jie)一(yi)些大品牌(pai)在批量(liang)(liang)集(ji)中采(cai)(cai)購(gou)(gou)中落標(biao)(biao)的(de)“不可承受之(zhi)重”。至于市(shi)場競爭(zheng)激烈、價(jia)(jia)格(ge)透(tou)明(ming)的(de)商品，少采(cai)(cai)用(yong)(yong)(yong)批量(liang)(liang)集(ji)中采(cai)(cai)購(gou)(gou)，多采(cai)(cai)用(yong)(yong)(yong)協議供貨、電子(zi)賣(mai)場等采(cai)(cai)購(gou)(gou)模(mo)(mo)式(shi)。對(dui)(dui)于“貧困地(di)區嬰幼兒(er)營養包(bao)”“中小(xiao)學(xue)生營養午餐”、疫(yi)苗等以(yi)保障質量(liang)(liang)為首要的(de)特殊(shu)(shu)類型項目，可以(yi)按(an)照87號令所作(zuo)(zuo)出(chu)的(de)特殊(shu)(shu)制(zhi)度安排(pai)，以(yi)采(cai)(cai)購(gou)(gou)預算為標(biao)(biao)準(zhun)實行固定價(jia)(jia)格(ge)招標(biao)(biao)，讓供應(ying)商只(zhi)進行質量(liang)(liang)、服務等方面的(de)競爭(zheng)。還有(you)強化合同約束、履(lv)約管理(li)和信用(yong)(yong)(yong)管理(li)等，這對(dui)(dui)防范(fan)“中標(biao)(biao)靠低(di)價(jia)(jia)，贏(ying)利(li)靠索(suo)賠”也都有(you)積極的(de)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)(yong)。

在(zai)評(ping)(ping)(ping)標辦法的(de)(de)設計上，如果(guo)能(neng)有效突(tu)出質量(liang)和服務(wu)競爭，也(ye)(ye)能(neng)在(zai)一(yi)(yi)定程度(du)上淡(dan)化價格競爭的(de)(de)殘酷性(xing)。目(mu)前(qian)實行(xing)集中采購(gou)的(de)(de)計算機、乘用車等一(yi)(yi)些(xie)通用產品，僅僅憑技術(shu)參(can)數、指標、配置等并(bing)不能(neng)完整(zheng)反(fan)映(ying)產品質量(liang)，而能(neng)夠直觀反(fan)映(ying)產品質量(liang)的(de)(de)品牌(pai)等因(yin)素(su)，在(zai)現(xian)行(xing)法規環境下作(zuo)為評(ping)(ping)(ping)審(shen)因(yin)素(su)又(you)存(cun)在(zai)較大(da)的(de)(de)違法風(feng)險(xian)。按照(zhao)目(mu)前(qian)的(de)(de)評(ping)(ping)(ping)標規則，知名品牌(pai)與(yu)一(yi)(yi)般品牌(pai)同(tong)臺競標，就好比(bi)是現(xian)代搏擊與(yu)傳統武術(shu)選手比(bi)賽，但比(bi)的(de)(de)只是武術(shu)套路(lu)(技術(shu)參(can)數)和選手顏值(價格)，而非實戰能(neng)力。希望監管部門在(zai)政策執行(xing)的(de)(de)尺度(du)上適當調(diao)整(zheng)，對(dui)于產品采購(gou)，考慮允(yun)許采購(gou)人將品牌(pai)美譽(yu)度(du)、市場認可度(du)等作(zuo)為評(ping)(ping)(ping)分因(yin)素(su)。這種做法也(ye)(ye)是符合“中國制造2025”強國戰略的(de)(de)。此外，對(dui)一(yi)(yi)些(xie)專業性(xing)強、技術(shu)復(fu)雜的(de)(de)項目(mu)，可以先評(ping)(ping)(ping)技術(shu)標，再評(ping)(ping)(ping)商務(wu)標，防止價格因(yin)素(su)對(dui)評(ping)(ping)(ping)審(shen)專家(jia)構(gou)成壓力。

關于實踐中時有發(fa)生的(de)不以誠信履(lv)約為目(mu)標(biao)的(de)低價(jia)“沖標(biao)”者、不以中標(biao)為目(mu)的(de)的(de)惡(e)意低價(jia)攪局者，評(ping)(ping)標(biao)委員會要敢于依(yi)法作為，履(lv)行好法規(87號令第六(liu)十條等相(xiang)關規定(ding))所賦(fu)予(yu)的(de)評(ping)(ping)審裁量(liang)權，將明顯不合理的(de)低價(jia)投(tou)標(biao)作為無效(xiao)投(tou)標(biao)處理。

而對于高價(jia)采購(gou)(gou)(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現象(xiang)，因(yin)采購(gou)(gou)(gou)對象(xiang)屬于“賣方市場”而產(chan)生的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)高價(jia)其實大家是(shi)(shi)能理解的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，老(lao)百姓(xing)真(zhen)正關注的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)那些(xie)政府(fu)當了(le)“冤大頭”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)價(jia)格(ge)虛高項目。而造成價(jia)格(ge)虛高的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主要(yao)原(yuan)因(yin)就(jiu)是(shi)(shi)前文所(suo)述的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)種種情(qing)形(xing)排(pai)斥(chi)(chi)了(le)競(jing)爭。因(yin)此，破解價(jia)格(ge)虛高最有(you)效(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)措施就(jiu)是(shi)(shi)盡量消(xiao)除一切(qie)可能妨礙競(jing)爭的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)因(yin)素，促(cu)進(jin)公(gong)平競(jing)爭。防范政府(fu)采購(gou)(gou)(gou)中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)各(ge)(ge)種差別待遇(yu)和歧視待遇(yu)，實現“陽光(guang)采購(gou)(gou)(gou)”，這本就(jiu)是(shi)(shi)《政府(fu)采購(gou)(gou)(gou)法》規制(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)點(dian)。近年來隨(sui)著各(ge)(ge)級財政部門政府(fu)采購(gou)(gou)(gou)監督執法工作的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)逐(zhu)漸深(shen)入，因(yin)采購(gou)(gou)(gou)方限(xian)制(zhi)或(huo)排(pai)斥(chi)(chi)競(jing)爭而導致價(jia)格(ge)虛高的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現象(xiang)在(zai)逐(zhu)漸減少，因(yin)供應商圍(wei)標(biao)(biao)、串標(biao)(biao)而哄(hong)抬價(jia)格(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現象(xiang)也有(you)所(suo)收斂(lian)。不過，需要(yao)注意的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)，在(zai)制(zhi)定各(ge)(ge)種政府(fu)采購(gou)(gou)(gou)清單、實行(xing)協議供貨、定點(dian)采購(gou)(gou)(gou)等過程(cheng)中，要(yao)盡量避免(mian)因(yin)形(xing)成新的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)變相壟(long)斷而導致的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)價(jia)格(ge)虛高。

常言道(dao)，“道(dao)高一尺(chi)魔高一丈”“有人的(de)(de)地方就有江湖(hu)”。由于價格(ge)因(yin)素(su)的(de)(de)直觀性和敏感性，圍(wei)繞政府采購價格(ge)的(de)(de)博弈(yi)和輿情將會(hui)長期與(yu)(yu)我們相伴。我們既要有這(zhe)樣的(de)(de)清醒(xing)認識，更要有見招拆(chai)招、與(yu)(yu)時俱進(jin)的(de)(de)本領儲備(bei)。

(作者單位(wei)：上海市政府采購中心)