宜昌城區城市橋梁隧道安全管理辦法

(2021年2月24日(ri)宜昌(chang)市人民政府令第6號公布(bu) 自(zi)2021年5月1日(ri)起施行)

 

第一章?總??則

　　第(di)一條??為加強(qiang)宜(yi)昌(chang)城(cheng)區城(cheng)市(shi)橋梁、隧道(dao)安全管理(li)，確保(bao)城(cheng)市(shi)橋梁、隧道(dao)完好(hao)暢通(tong)，根(gen)據有關法律法規(gui)規(gui)定，結合本市(shi)實(shi)際，制定本辦法。

　　第二條??宜昌(chang)城區范圍內的(de)(de)城市(shi)橋梁、隧道的(de)(de)規劃建設移交(jiao)、安全使用(yong)(yong)、檢測(ce)維護等活動(dong)，適(shi)用(yong)(yong)本辦法。

　　公(gong)路、鐵路等所涉橋(qiao)梁、隧道(dao)的安全管(guan)理，按照相(xiang)關法律法規(gui)(gui)的規(gui)(gui)定執行。

　　第三條??本辦法所稱城(cheng)市橋(qiao)梁，是指城(cheng)市道路中供車輛、行人通行的跨江河橋(qiao)、立體交叉橋(qiao)、高架(jia)橋(qiao)、人行天(tian)橋(qiao)等及其附(fu)屬(shu)設施。

　　本辦法(fa)所稱城(cheng)市(shi)隧(sui)道(dao)(dao)，是指城(cheng)市(shi)道(dao)(dao)路中供車輛、行(xing)人通(tong)(tong)行(xing)的山嶺隧(sui)道(dao)(dao)、水底隧(sui)道(dao)(dao)、下穿通(tong)(tong)道(dao)(dao)和地下通(tong)(tong)道(dao)(dao)等及其附(fu)屬設施。

　　宜昌城區范圍內的城市、公(gong)路橋(qiao)梁和(he)隧道，由市城市管理部(bu)門會同交通運輸(shu)管理部(bu)門按權責清晰的原則進行確認，報市政(zheng)府備案。

　　第(di)四條(tiao)??宜昌城(cheng)區(qu)城(cheng)市橋梁(liang)、隧道安全管(guan)理堅持安全第(di)一、預防為主、管(guan)理與(yu)養護并重的原則。

　　第(di)五(wu)條??市(shi)、區(qu)人民政府（含宜(yi)昌高新(xin)區(qu)管(guan)(guan)委會，下同）應當(dang)加強(qiang)對宜(yi)昌城(cheng)(cheng)區(qu)城(cheng)(cheng)市(shi)橋梁、隧道(dao)安全管(guan)(guan)理工作的(de)領導，保障(zhang)養護維修等資(zi)金(jin)投入。

　　第六(liu)條??市(shi)城(cheng)市(shi)管(guan)理(li)部(bu)(bu)門負責宜昌城(cheng)區(qu)(qu)城(cheng)市(shi)橋(qiao)梁、隧道安(an)全管(guan)理(li)的監督(du)工(gong)作；區(qu)(qu)城(cheng)市(shi)管(guan)理(li)部(bu)(bu)門按照管(guan)理(li)權限，負責轄區(qu)(qu)城(cheng)市(shi)橋(qiao)梁、隧道安(an)全管(guan)理(li)的監督(du)工(gong)作。

　　發改、公安、住房和城(cheng)鄉(xiang)建設、自然資源(yuan)和規劃、交(jiao)通運輸、水利和湖泊、林(lin)業和園林(lin)、應急(ji)管(guan)理(li)等(deng)部門和海事管(guan)理(li)機構(gou)應當按照各自職(zhi)責，協同做(zuo)好宜昌城(cheng)區城(cheng)市(shi)橋梁、隧道安全管(guan)理(li)的(de)相關(guan)工作(zuo)。

　　第七(qi)條(tiao)??對違反本辦法(fa)的行為，任(ren)何單位和個人(ren)有權向城(cheng)市管理部門(men)舉(ju)報和投訴(su)。

城市(shi)管(guan)理部門應(ying)當建立安全隱患(huan)和違法(fa)行為舉報(bao)(bao)制度，接到單位和個人(ren)舉報(bao)(bao)后(hou)應(ying)當及時調查(cha)、依法(fa)處理。

第二章?規劃建設(she)移交管理

　　第八條??城市橋梁、隧道(dao)的規劃與(yu)建設應當符合國家相關法律(lv)法規和技術標準(zhun)規定，落(luo)實安全(quan)管(guan)理要求。

　　第九(jiu)條??城(cheng)市管理、公安等部(bu)門應當參(can)與城(cheng)市橋(qiao)梁(liang)、隧道(dao)項目(mu)設(she)計(ji)、項目(mu)竣工驗收(shou)等環(huan)節工作，按照城(cheng)市橋(qiao)梁(liang)、隧道(dao)安全(quan)管理等要求提出合理意見建議。

　　發改部門在(zai)城(cheng)(cheng)市(shi)橋梁、隧道項(xiang)目(mu)可行性研究報告和初步設計審批環節，應當召集城(cheng)(cheng)市(shi)管理、公安(an)部門參與評(ping)審。

　　第十(shi)條??建(jian)設單(dan)位(wei)組織(zhi)城市(shi)橋(qiao)梁、隧(sui)道建(jian)設工程竣工驗(yan)收(shou)時，應(ying)當通知城市(shi)管理、公安(an)等部(bu)門和(he)養護維修責任人(ren)參(can)加，對提(ti)出的合理意見建(jian)議(yi)應(ying)當采納。

　　第十(shi)一條??城市橋梁(liang)、隧道建(jian)設(she)工程經竣工驗收合格后，方可交付使用。未經驗收或者驗收不(bu)合格的，不(bu)得交付使用。

　　第十(shi)二條??城市橋梁、隧道工程(cheng)按照(zhao)國家(jia)有(you)關規定實行工程(cheng)質(zhi)量保修制度。

　　建(jian)設單位(wei)應當在城(cheng)市(shi)(shi)橋(qiao)梁、隧道交付(fu)使用(yong)三個月(yue)前，書面通知城(cheng)市(shi)(shi)管理(li)部門。城(cheng)市(shi)(shi)管理(li)部門自交付(fu)使用(yong)之日(ri)起(qi)，承擔該城(cheng)市(shi)(shi)橋(qiao)梁、隧道的(de)安全監管職責。

　　第十(shi)三(san)條(tiao)??城(cheng)(cheng)市橋(qiao)梁(liang)、隧道(dao)交付使用(yong)后需移(yi)交的，建設(she)單位應當在保修(xiu)(xiu)期滿三(san)十(shi)日前，向養護維(wei)修(xiu)(xiu)責(ze)任人移(yi)交設(she)計、施工、養護等相關工程(cheng)建設(she)資料并(bing)辦(ban)理(li)移(yi)交手續；養護維(wei)修(xiu)(xiu)責(ze)任人自保修(xiu)(xiu)期滿之日起，承擔該城(cheng)(cheng)市橋(qiao)梁(liang)、隧道(dao)的養護維(wei)修(xiu)(xiu)責(ze)任。

　　第十四條??新建、改建、擴建中型(xing)以上城(cheng)市橋(qiao)梁、隧(sui)道(dao)，應當(dang)同步建設符合要求的城(cheng)市橋(qiao)梁隧(sui)道(dao)安全信息監控管(guan)理系(xi)統；小型(xing)城(cheng)市橋(qiao)梁、隧(sui)道(dao)應當(dang)安裝(zhuang)安全監控設施。

第(di)十五條??市(shi)城(cheng)市(shi)管理部門應當建立(li)全(quan)(quan)(quan)市(shi)城(cheng)市(shi)橋(qiao)梁(liang)隧道(dao)安全(quan)(quan)(quan)信(xin)息監控管理平(ping)臺(tai)。各城(cheng)市(shi)橋(qiao)梁(liang)隧道(dao)安全(quan)(quan)(quan)信(xin)息監控管理系統(tong)，應當統(tong)一接入全(quan)(quan)(quan)市(shi)城(cheng)市(shi)橋(qiao)梁(liang)隧道(dao)安全(quan)(quan)(quan)信(xin)息監控管理平(ping)臺(tai)。

第三章?安全使用管理

　　第十六條??城(cheng)市管理部門應當會(hui)同公安等部門制(zhi)定城(cheng)市橋梁、隧道限(xian)(xian)重(zhong)限(xian)(xian)高限(xian)(xian)行等通行措施(shi)，在(zai)相(xiang)關城(cheng)市橋梁、隧道入口處(chu)設置相(xiang)應標志和自(zi)動(dong)稱重(zhong)、超限(xian)(xian)車輛(liang)應急(ji)分流等設施(shi)；劃定城(cheng)市橋梁、隧道限(xian)(xian)高限(xian)(xian)重(zhong)等警(jing)示區域(yu)，告示車輛(liang)前方橋梁、隧道限(xian)(xian)高限(xian)(xian)重(zhong)等規定。

　　住房和城鄉建設(she)部門(men)應當對城市橋梁、隧道(dao)設(she)計(ji)、建設(she)等按標準加強監管，確保城市橋梁、隧道(dao)符合(he)安全使(shi)用管理要求。

　　車輛(liang)通行城市(shi)橋梁、隧道時，應(ying)當遵(zun)守限重限高等相(xiang)關(guan)規定(ding)。

　　船舶通(tong)過城市橋梁(liang)下水域時(shi)，應當(dang)符合橋梁(liang)實(shi)際通(tong)航凈空(kong)和寬度(du)要求，遵守國(guo)家通(tong)航標(biao)準、船舶通(tong)行等規定。

　　第十七條??城市橋梁上、隧道內禁止下(xia)列行為：

　　（一）擅自(zi)修建建（構）筑(zhu)物或(huo)者(zhe)占用、挖掘(jue)橋(qiao)面(mian)和隧道路面(mian)；

　　（二）駕駛超重(zhong)、超高(gao)、超長車輛(liang)；

　　（三）在(zai)城(cheng)市(shi)橋梁上垂釣；

　　（四）設(she)置戶(hu)外廣告牌或(huo)者其他(ta)掛浮物；

　　（五）利用橋(qiao)梁圍欄實(shi)施(shi)吊裝、牽拉等施(shi)工作業；

　　（六）在(zai)橋(qiao)梁上(shang)架(jia)設污水管(guan)、壓(ya)力大于0.4兆帕(pa)(4公(gong)斤/平方(fang)厘米(mi))的(de)燃(ran)氣管(guan)道、10千伏以上(shang)的(de)高壓(ya)電纜(lan)和(he)其他易燃(ran)易爆有(you)毒有(you)害氣體、液體管(guan)道；

　　（七(qi)）在隧道內鋪設高(gao)壓電線(xian)和易燃(ran)易爆(bao)或(huo)者其(qi)他有(you)毒(du)有(you)害氣(qi)體(ti)、液(ye)體(ti)管道；

　　（八(ba)）其他(ta)損害(hai)橋(qiao)梁、隧道(dao)安全及其附(fu)屬設施的行為。

　　第十八條??城市管理部(bu)門應當設立(li)城市橋梁(liang)、隧道(dao)安全保護(hu)區，范圍(wei)按下列規定劃定：

　　（一(yi)）城市(shi)橋(qiao)梁(liang)安全保(bao)護(hu)區為橋(qiao)梁(liang)下的(de)空(kong)間(jian)和橋(qiao)梁(liang)主體(ti)垂直(zhi)投影外側(ce)一(yi)定距離范(fan)(fan)圍(wei)內(nei)(nei)的(de)區域。其中，跨江河橋(qiao)梁(liang)兩(liang)側(ce)各一(yi)百米(mi)(mi)范(fan)(fan)圍(wei)內(nei)(nei)的(de)水域、五十米(mi)(mi)范(fan)(fan)圍(wei)內(nei)(nei)的(de)陸(lu)域；立(li)體(ti)交(jiao)叉橋(qiao)、高(gao)架橋(qiao)和人行天橋(qiao)兩(liang)側(ce)各五米(mi)(mi)范(fan)(fan)圍(wei)內(nei)(nei)的(de)陸(lu)域;

　　（二）城市隧道安全保(bao)護區(qu)為在(zai)隧道結構外側五十米(mi)范圍內的區(qu)域。

　　第十九條??在(zai)城(cheng)市橋梁、隧道安(an)全保護區范(fan)圍內，禁止下列(lie)行為：

　　（一）擅自從事采(cai)砂、取土、挖掘、爆破、堆土等(deng)危及橋梁(liang)、隧道安全的作業或者活(huo)動；

　　（二）堆(dui)放或者加工生產(chan)易燃、易爆、腐蝕(shi)性等危險物品；

　　（三）停泊船(chuan)只(zhi)；

　　（四）其他危及橋梁(liang)、隧(sui)道(dao)安全的行為(wei)。

　　在保證城(cheng)市橋(qiao)梁安全(quan)的(de)前提下，城(cheng)市橋(qiao)梁下的(de)陸(lu)域空間可以用于配建(jian)道路、綠化(hua)、建(jian)設臨時公(gong)共停車場(chang)等公(gong)益(yi)性用途，不得(de)用于其他經營活動。臨時公(gong)共停車場(chang)建(jian)設單(dan)位或經營者應當對橋(qiao)體及其附屬(shu)設施(shi)采取安全(quan)保護措(cuo)施(shi)。

　　任何單位和(he)個人不得(de)擅自占用、封閉(bi)城市橋(qiao)梁橋(qiao)下空(kong)間或(huo)者改(gai)變橋(qiao)下空(kong)間使用用途。

　　第(di)二十條??在城(cheng)市(shi)橋梁上、隧道(dao)內(nei)架設各種(zhong)管線、桿線，應當先(xian)經原設計單(dan)位(wei)(wei)提(ti)(ti)出(chu)技術(shu)(shu)安(an)(an)全(quan)意(yi)見(jian)，原設計單(dan)位(wei)(wei)因特殊(shu)原因無(wu)法出(chu)具技術(shu)(shu)安(an)(an)全(quan)意(yi)見(jian)的(de)，應當委托資(zi)質(zhi)不低于原設計單(dan)位(wei)(wei)的(de)單(dan)位(wei)(wei)提(ti)(ti)出(chu)技術(shu)(shu)安(an)(an)全(quan)意(yi)見(jian)，報(bao)城(cheng)市(shi)管理部門同意(yi)后施工。

第二(er)十一(yi)(yi)條??養護(hu)(hu)維修(xiu)責任人(ren)(ren)應當按照“一(yi)(yi)橋一(yi)(yi)檔、一(yi)(yi)隧一(yi)(yi)檔”原則(ze)建立城市(shi)橋梁、隧道(dao)技術檔案(an)，并在(zai)明顯(xian)位置公示養護(hu)(hu)維修(xiu)責任人(ren)(ren)、管(guan)理(li)機構、聯(lian)系方式、安全保護(hu)(hu)區范圍等信息。

第四(si)章?檢測維護管理(li)

　　第二十二條??政(zheng)(zheng)府(fu)投資建設的城(cheng)市(shi)(shi)橋梁、隧(sui)道，其(qi)養(yang)護(hu)維(wei)修(xiu)責(ze)(ze)(ze)任人(ren)為城(cheng)市(shi)(shi)管(guan)理部門所(suo)屬(shu)的市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)設施管(guan)理機構或(huo)(huo)者由同(tong)(tong)級(ji)(ji)政(zheng)(zheng)府(fu)確(que)定(ding)(ding)，養(yang)護(hu)維(wei)修(xiu)經(jing)(jing)費(fei)列入同(tong)(tong)級(ji)(ji)財政(zheng)(zheng)預算或(huo)(huo)者由同(tong)(tong)級(ji)(ji)政(zheng)(zheng)府(fu)確(que)定(ding)(ding)來(lai)(lai)源(yuan)。已經(jing)(jing)出讓經(jing)(jing)營權的城(cheng)市(shi)(shi)橋梁、隧(sui)道，在經(jing)(jing)營期限內，養(yang)護(hu)維(wei)修(xiu)責(ze)(ze)(ze)任人(ren)為經(jing)(jing)營者或(huo)(huo)其(qi)委(wei)托的單位(wei)，養(yang)護(hu)維(wei)修(xiu)經(jing)(jing)費(fei)由經(jing)(jing)營者承擔；經(jing)(jing)營期滿后，經(jing)(jing)檢測(ce)合格(ge)依(yi)協(xie)議(yi)交(jiao)還同(tong)(tong)級(ji)(ji)政(zheng)(zheng)府(fu)管(guan)理。其(qi)他城(cheng)市(shi)(shi)橋梁、隧(sui)道的養(yang)護(hu)維(wei)修(xiu)責(ze)(ze)(ze)任人(ren)為所(suo)有權人(ren)或(huo)(huo)其(qi)委(wei)托的單位(wei)，養(yang)護(hu)維(wei)修(xiu)經(jing)(jing)費(fei)由所(suo)有權人(ren)承擔；所(suo)有權人(ren)不明的，由屬(shu)地區級(ji)(ji)政(zheng)(zheng)府(fu)確(que)定(ding)(ding)養(yang)護(hu)維(wei)修(xiu)責(ze)(ze)(ze)任人(ren)和養(yang)護(hu)維(wei)修(xiu)經(jing)(jing)費(fei)來(lai)(lai)源(yuan)。

　　第二十三條??城(cheng)市(shi)管理部門應(ying)當(dang)編制城(cheng)市(shi)橋(qiao)(qiao)梁、隧(sui)道養(yang)護(hu)維修中長期規劃和年度計劃，建立城(cheng)市(shi)橋(qiao)(qiao)梁、隧(sui)道檢(jian)測(ce)評(ping)估制度，指導監督養(yang)護(hu)維修責任人對(dui)城(cheng)市(shi)橋(qiao)(qiao)梁、隧(sui)道進行檢(jian)測(ce)評(ping)估。

　　城市(shi)橋梁(liang)、隧(sui)道養護(hu)維(wei)修責任人應當制(zhi)定養護(hu)維(wei)修計劃，按照(zhao)養護(hu)計劃和有關技(ji)術規范(fan)對城市(shi)橋梁(liang)、隧(sui)道進行經常性檢查、定期(qi)檢測評估(gu)。

　　城市(shi)橋梁、隧道遭遇車船撞擊等事故或者地震、洪澇等自然災害后，養護維修(xiu)責任人應當及時(shi)開展特殊檢測(ce)評估(gu)。

　　第二十四(si)條??城市橋梁(liang)、隧(sui)(sui)道(dao)(dao)養(yang)護維修責任人應(ying)當委托具有相應(ying)資質的檢(jian)測(ce)評(ping)估機構對城市橋梁(liang)、隧(sui)(sui)道(dao)(dao)進行檢(jian)測(ce)評(ping)估。

　　第(di)二十五條??經過檢測評(ping)估(gu)，城市橋(qiao)梁承載能力(li)下降但尚(shang)未構(gou)成危險橋(qiao)梁的(de)、城市隧道存在安全(quan)隱(yin)患但尚(shang)未影響通行的(de)，其(qi)養(yang)護維修責(ze)任(ren)人應當及時變更承載能力(li)等指(zhi)引(yin)標志(zhi)(zhi)，設置(zhi)安全(quan)警示標志(zhi)(zhi)，進行加固等處理。

　　經檢測評估為危險橋梁(liang)、隧道存在(zai)嚴重安全隱患的，其養護維修責任人應當(dang)采取緊急措施處置，并(bing)在(zai)24小時(shi)內向城市管(guan)理(li)(li)(li)(li)部(bu)門(men)和(he)公安部(bu)門(men)報(bao)告；危及通航安全的，還應當(dang)向海事(shi)管(guan)理(li)(li)(li)(li)機構報(bao)告。城市管(guan)理(li)(li)(li)(li)部(bu)門(men)收到報(bao)告后，應當(dang)提出處理(li)(li)(li)(li)意(yi)見，并(bing)限期排除危險，公安部(bu)門(men)和(he)海事(shi)管(guan)理(li)(li)(li)(li)機構應當(dang)予以配合。

　　第二十六條(tiao)??城市(shi)管(guan)理(li)部門應(ying)(ying)當(dang)會同應(ying)(ying)急(ji)管(guan)理(li)、交通(tong)運輸、公安、林(lin)(lin)業和園林(lin)(lin)、衛(wei)生健康等(deng)部門和海(hai)事(shi)(shi)管(guan)理(li)機構，制(zhi)定(ding)城市(shi)橋梁、隧道突(tu)發事(shi)(shi)件(jian)應(ying)(ying)急(ji)預案并(bing)定(ding)期組織演(yan)練。

　　城(cheng)市橋梁、隧道發(fa)生(sheng)突發(fa)事(shi)件后，有關(guan)單(dan)位應當(dang)按照(zhao)應急預案實施(shi)搶險等(deng)應急處置。

　　第二十(shi)七(qi)條??城市(shi)橋(qiao)梁、隧道養護維修(xiu)單位作業時，應當避讓交通高(gao)峰(feng)時段，并設置警示標(biao)志，采(cai)取安全措施，保障(zhang)通行(xing)安全。

　　緊急搶修(xiu)時，養護(hu)維(wei)修(xiu)作業車輛在確保交(jiao)通安全的前提(ti)下(xia)，不受(shou)時間、行駛(shi)路(lu)線、行駛(shi)方向和交(jiao)通標志、標線的限制。

第(di)二十(shi)八(ba)條??有(you)關(guan)單位(wei)應(ying)當加強對設置在(zai)城市橋梁上、隧道內各種管線的檢查(cha)井(jing)、箱蓋及其附屬設施的日常(chang)巡查(cha)與維護，發(fa)生破損、缺失的，應(ying)當及時修復和補缺。

第五章?法律責任

　　第二十九(jiu)條??違反(fan)本辦法(fa)規(gui)定(ding)，法(fa)律法(fa)規(gui)已(yi)有處罰規(gui)定(ding)的，從其規(gui)定(ding)。

　　第三十條(tiao)??違反(fan)本辦法(fa)規(gui)定(ding)，城(cheng)(cheng)市(shi)橋梁、隧(sui)道養護(hu)維修(xiu)責任人未按照養護(hu)維修(xiu)計劃和有關技術規(gui)范對城(cheng)(cheng)市(shi)橋梁、隧(sui)道進行養護(hu)、檢測的，由城(cheng)(cheng)市(shi)管(guan)理部門給予警(jing)告并責令限期改正。

　　第(di)(di)三十(shi)一條(tiao)??違(wei)反(fan)本辦法(fa)第(di)(di)十(shi)七條(tiao)第(di)(di)三項(xiang)規定的(de)，由城(cheng)市管理部(bu)門(men)責(ze)令(ling)改正(zheng)。違(wei)反(fan)第(di)(di)五(wu)項(xiang)、第(di)(di)七項(xiang)規定的(de)，由城(cheng)市管理部(bu)門(men)責(ze)令(ling)限期(qi)(qi)改正(zheng)。逾期(qi)(qi)不改正(zheng)的(de)，處(chu)二千(qian)元以上五(wu)千(qian)元以下罰款；造成損壞的(de)，依法(fa)承擔賠(pei)償責(ze)任。

　　第(di)(di)三(san)十(shi)二(er)條??違反本辦(ban)法(fa)第(di)(di)十(shi)九條第(di)(di)三(san)款規定的(de)，由城市管理部門責令限期改正。逾(yu)期不改正的(de)，處(chu)一千(qian)元(yuan)以上(shang)三(san)千(qian)元(yuan)以下(xia)罰(fa)款；情節嚴重的(de)，處(chu)三(san)千(qian)元(yuan)以上(shang)五千(qian)元(yuan)以下(xia)罰(fa)款；造成損壞的(de)，依法(fa)承擔賠償責任。

第三十三條??違反本(ben)辦(ban)法(fa)規(gui)定，城市管理(li)(li)部(bu)(bu)門及(ji)其所(suo)屬管理(li)(li)機構(gou)和其他有關(guan)部(bu)(bu)門及(ji)其工(gong)作人員玩忽職守(shou)、濫用職權、徇(xun)私(si)舞弊的，依(yi)(yi)法(fa)依(yi)(yi)紀給(gei)予處(chu)分；構(gou)成犯罪的，依(yi)(yi)法(fa)追究(jiu)刑事責(ze)任(ren)。

第六章?附??則

　　第三十四條??各縣市城(cheng)市橋梁(liang)、隧道安全管(guan)理可參照本辦法執行。

第三十五條??本辦法自2021年(nian)5月1日起施(shi)行。