關于擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質
提升政策實施范(fan)圍的通知(zhi)

財庫〔2022〕35號

各省、自治(zhi)區、直轄市、計劃單列市財(cai)政(zheng)廳（局(ju)）、住房(fang)和(he)城鄉(xiang)建設(she)(she)廳（委、管(guan)(guan)委、局(ju)）、工業和(he)信(xin)息(xi)化主(zhu)管(guan)(guan)部門(men)，新疆生產建設(she)(she)兵團財(cai)政(zheng)局(ju)、住房(fang)和(he)城鄉(xiang)建設(she)(she)局(ju)、工業和(he)信(xin)息(xi)化局(ju)：

為落實(shi)《中共中央　國(guo)務(wu)院關(guan)于完整(zheng)準(zhun)確全面(mian)貫(guan)徹新發(fa)展理念做(zuo)好(hao)碳(tan)達(da)峰碳(tan)中和工(gong)作的(de)意見》，加(jia)大綠色(se)低碳(tan)產品采購力(li)度，全面(mian)推(tui)廣(guang)綠色(se)建筑(zhu)和綠色(se)建材，在南京、杭州、紹(shao)興、湖州、青島、佛山等6個城市試點的(de)基礎上(shang)，財政部(bu)、住房城鄉建設部(bu)、工(gong)業和信(xin)息(xi)化部(bu)決定(ding)進一步(bu)擴大政府采購支持綠色(se)建材促(cu)進建筑(zhu)品質提升政策(ce)實(shi)施范圍。現將(jiang)有關(guan)事(shi)項通知如(ru)下(xia)：

一、實施范圍

自2022年(nian)11月起(qi)，在北京市朝陽區(qu)等(deng)48個市（市轄區(qu)）實(shi)施政(zheng)(zheng)府采購支持綠(lv)色建材促(cu)進建筑品(pin)質提升政(zheng)(zheng)策(ce)（含(han)此(ci)前6個試(shi)點城(cheng)市，具體城(cheng)市名單見(jian)附件1）。納入(ru)政(zheng)(zheng)策(ce)實(shi)施范(fan)圍的(de)項(xiang)目包括醫院、學校、辦公樓、綜合體、展覽館、會(hui)展中心、體育館、保障(zhang)房等(deng)政(zheng)(zheng)府采購工(gong)程項(xiang)目，含(han)適用(yong)招標(biao)投標(biao)法的(de)政(zheng)(zheng)府采購工(gong)程項(xiang)目。各有關城(cheng)市可選(xuan)擇部(bu)分項(xiang)目先行(xing)實(shi)施，在總結(jie)經(jing)驗的(de)基礎(chu)上逐(zhu)步擴大范(fan)圍，到2025年(nian)實(shi)現政(zheng)(zheng)府采購工(gong)程項(xiang)目政(zheng)(zheng)策(ce)實(shi)施的(de)全(quan)覆蓋。鼓勵將其他政(zheng)(zheng)府投資項(xiang)目納入(ru)實(shi)施范(fan)圍。

二、主要任務

各有關城(cheng)市要深入貫徹習近平生態文明思(si)想，運用(yong)政(zheng)府采購政(zheng)策積極推廣應用(yong)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)建(jian)筑和綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)建(jian)材，大力發展(zhan)裝配式、智能化(hua)等(deng)新型建(jian)筑工業(ye)化(hua)建(jian)造(zao)方式，全面(mian)建(jian)設二星級以上(shang)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)建(jian)筑，形成支持建(jian)筑領域綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)低碳(tan)(tan)轉(zhuan)型的長效機制，引領建(jian)材和建(jian)筑產(chan)業(ye)高(gao)質(zhi)量發展(zhan)，著力打造(zao)宜居、綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)、低碳(tan)(tan)城(cheng)市。

（一(yi)）落實政府(fu)(fu)采(cai)(cai)購(gou)政策(ce)要求(qiu)(qiu)。各有(you)(you)關城市要嚴格執行(xing)財(cai)政部(bu)(bu)、住房城鄉建(jian)設(she)(she)部(bu)(bu)、工業和(he)信息化(hua)部(bu)(bu)制(zhi)定(ding)的《綠(lv)色(se)建(jian)筑和(he)綠(lv)色(se)建(jian)材政府(fu)(fu)采(cai)(cai)購(gou)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)標(biao)(biao)準(zhun)》（以下簡稱《需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)標(biao)(biao)準(zhun)》，見附件2）。項(xiang)目(mu)立項(xiang)階段，要將(jiang)《需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)標(biao)(biao)準(zhun)》有(you)(you)關要求(qiu)(qiu)嵌入項(xiang)目(mu)建(jian)議書和(he)可行(xing)性研(yan)究報告(gao)中；招標(biao)(biao)采(cai)(cai)購(gou)階段，要將(jiang)《需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)標(biao)(biao)準(zhun)》有(you)(you)關要求(qiu)(qiu)作(zuo)為工程招標(biao)(biao)文(wen)(wen)件或(huo)采(cai)(cai)購(gou)文(wen)(wen)件以及合(he)同文(wen)(wen)本的實質性要求(qiu)(qiu)，要求(qiu)(qiu)承包單位按合(he)同約(yue)定(ding)進行(xing)設(she)(she)計、施工，并采(cai)(cai)購(gou)或(huo)使用符合(he)要求(qiu)(qiu)的綠(lv)色(se)建(jian)材；施工階段，要強化(hua)施工現場監管(guan)，確(que)保施工單位落實綠(lv)色(se)建(jian)筑要求(qiu)(qiu)，使用符合(he)《需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)標(biao)(biao)準(zhun)》的綠(lv)色(se)建(jian)材；履(lv)約(yue)驗收階段，要根據(ju)《需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)標(biao)(biao)準(zhun)》制(zhi)定(ding)相應的履(lv)約(yue)驗收標(biao)(biao)準(zhun)，并與現行(xing)驗收程序(xu)有(you)(you)效(xiao)融(rong)合(he)。鼓勵通(tong)過(guo)驗收的項(xiang)目(mu)申報綠(lv)色(se)建(jian)筑標(biao)(biao)識(shi)，充分(fen)發揮政府(fu)(fu)采(cai)(cai)購(gou)工程項(xiang)目(mu)的示范作(zuo)用。

（二）加強綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)建(jian)(jian)材(cai)(cai)采(cai)(cai)購管理。納(na)入(ru)政策(ce)實施范圍的(de)(de)政府采(cai)(cai)購工程涉及使用《需求標(biao)(biao)準》中(zhong)的(de)(de)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)建(jian)(jian)材(cai)(cai)的(de)(de)，應當全部采(cai)(cai)購和使用符(fu)(fu)合(he)(he)(he)相關標(biao)(biao)準的(de)(de)建(jian)(jian)材(cai)(cai)。各有(you)關城(cheng)市要(yao)探索實施對通用類綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)建(jian)(jian)材(cai)(cai)的(de)(de)批量(liang)集中(zhong)采(cai)(cai)購，由政府集中(zhong)采(cai)(cai)購機構或部門集中(zhong)采(cai)(cai)購機構定(ding)期(qi)歸集采(cai)(cai)購人的(de)(de)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)建(jian)(jian)材(cai)(cai)采(cai)(cai)購計劃，開(kai)展集中(zhong)帶量(liang)采(cai)(cai)購。要(yao)積極推(tui)進綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)建(jian)(jian)材(cai)(cai)電(dian)子化采(cai)(cai)購交易，所有(you)符(fu)(fu)合(he)(he)(he)條件的(de)(de)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)建(jian)(jian)材(cai)(cai)產(chan)(chan)品均可進入(ru)電(dian)子平臺(tai)交易，提高綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)建(jian)(jian)材(cai)(cai)采(cai)(cai)購效率和透明(ming)度(du)。綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)建(jian)(jian)材(cai)(cai)供應商在供貨時應當出具所提供建(jian)(jian)材(cai)(cai)產(chan)(chan)品符(fu)(fu)合(he)(he)(he)需求標(biao)(biao)準的(de)(de)證明(ming)性文件，包(bao)括(kuo)國家統一推(tui)行的(de)(de)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)建(jian)(jian)材(cai)(cai)產(chan)(chan)品認證證書，或符(fu)(fu)合(he)(he)(he)需求標(biao)(biao)準的(de)(de)有(you)效檢測報告等。

（三）完善(shan)綠色建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)和(he)綠色建(jian)(jian)(jian)材(cai)政府采購需(xu)求(qiu)(qiu)標準(zhun)(zhun)。各有(you)關城市(shi)可結合本地區特點(dian)和(he)實際需(xu)求(qiu)(qiu)，提出優化完善(shan)《需(xu)求(qiu)(qiu)標準(zhun)(zhun)》有(you)關內(nei)容的(de)(de)建(jian)(jian)(jian)議，包(bao)括調(diao)整(zheng)《需(xu)求(qiu)(qiu)標準(zhun)(zhun)》中已包(bao)含的(de)(de)建(jian)(jian)(jian)材(cai)產(chan)品(pin)指標要求(qiu)(qiu)，增加未包(bao)含的(de)(de)建(jian)(jian)(jian)材(cai)產(chan)品(pin)需(xu)求(qiu)(qiu)標準(zhun)(zhun)，或者細化不同建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)類型如學(xue)校、醫(yi)院等的(de)(de)需(xu)求(qiu)(qiu)標準(zhun)(zhun)等，報財(cai)政部(bu)、住房(fang)城鄉(xiang)建(jian)(jian)(jian)設部(bu)、工業和(he)信息化部(bu)。財(cai)政部(bu)、住房(fang)城鄉(xiang)建(jian)(jian)(jian)設部(bu)、工業和(he)信息化部(bu)將根據有(you)關城市(shi)建(jian)(jian)(jian)議和(he)政策執(zhi)行(xing)情況，動(dong)態調(diao)整(zheng)《需(xu)求(qiu)(qiu)標準(zhun)(zhun)》。

（四）優先開展工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)價款(kuan)(kuan)結(jie)算(suan)(suan)。納入政策實(shi)施(shi)范圍的工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)，要提高工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)價款(kuan)(kuan)結(jie)算(suan)(suan)比(bi)例(li)，工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)進(jin)度款(kuan)(kuan)支付比(bi)例(li)不低于已(yi)(yi)完工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)價款(kuan)(kuan)的80%。推行(xing)施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)過(guo)程(cheng)結(jie)算(suan)(suan)，發承包雙方(fang)通(tong)過(guo)合(he)同約(yue)定(ding)，將施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)過(guo)程(cheng)按時間或進(jin)度節點劃分(fen)(fen)施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)周期，對周期內已(yi)(yi)完成且無爭議的工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)進(jin)行(xing)價款(kuan)(kuan)計算(suan)(suan)、確(que)認(ren)和支付。經雙方(fang)確(que)認(ren)的過(guo)程(cheng)結(jie)算(suan)(suan)文(wen)件作為竣(jun)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)結(jie)算(suan)(suan)文(wen)件的組成部分(fen)(fen)，竣(jun)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)后原則上不再重(zhong)復審核。

三、工作要求

（一）明確部(bu)(bu)(bu)(bu)門職責(ze)。有(you)關城市財政(zheng)(zheng)、住(zhu)房(fang)(fang)和城鄉建(jian)(jian)設、工業和信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)(bu)(bu)(bu)門要各司其(qi)職，加強(qiang)協調配合(he)(he)，形(xing)成政(zheng)(zheng)策(ce)合(he)(he)力。財政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)門要組織采(cai)購人落實《需求標準》，指導集中采(cai)購機構開(kai)展綠色建(jian)(jian)材(cai)(cai)批量(liang)集中采(cai)購工作，加強(qiang)對采(cai)購活(huo)動的(de)監督管(guan)理。住(zhu)房(fang)(fang)和城鄉建(jian)(jian)設部(bu)(bu)(bu)(bu)門要加強(qiang)對納入政(zheng)(zheng)策(ce)實施范圍(wei)的(de)工程項目的(de)監管(guan)，培(pei)育綠色建(jian)(jian)材(cai)(cai)應用示(shi)范工程和高品(pin)質綠色建(jian)(jian)筑項目。工業和信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)(bu)(bu)(bu)門要結合(he)(he)區域特點，因地(di)制宜(yi)發展綠色建(jian)(jian)材(cai)(cai)產(chan)業，培(pei)育綠色建(jian)(jian)材(cai)(cai)骨(gu)干企業和重點產(chan)品(pin)。

（二）精心組(zu)織(zhi)實(shi)施。有(you)關城(cheng)市所在省(sheng)級(ji)財政(zheng)(zheng)、住(zhu)房和城(cheng)鄉建設(she)、工(gong)業和信息化(hua)部(bu)(bu)門(men)收到本(ben)通知后要(yao)及時(shi)轉發至納入(ru)政(zheng)(zheng)策實(shi)施范(fan)圍城(cheng)市的(de)財政(zheng)(zheng)、住(zhu)房和城(cheng)鄉建設(she)、工(gong)業和信息化(hua)部(bu)(bu)門(men)，切實(shi)加(jia)強對有(you)關城(cheng)市工(gong)作開(kai)展的(de)指導。有(you)關城(cheng)市要(yao)根據(ju)政(zheng)(zheng)策要(yao)求，研究(jiu)制定本(ben)地區實(shi)施方案(an)，明確(que)各有(you)關部(bu)(bu)門(men)的(de)責任分工(gong)，完善組(zu)織(zhi)協調(diao)機(ji)制，對實(shi)踐中出現的(de)問(wen)題要(yao)及時(shi)研究(jiu)和妥善處理，確(que)保擴大實(shi)施范(fan)圍工(gong)作順利推進，取得(de)扎實(shi)成(cheng)效。要(yao)積(ji)極總結工(gong)作經(jing)驗，提煉(lian)可復制、可推廣的(de)先進經(jing)驗和典型做法。

（三）加強宣(xuan)傳培(pei)訓(xun)。各有關地方(fang)和部(bu)門要依據各自(zi)職責加強政(zheng)策解讀(du)(du)和宣(xuan)傳，及時回應社會關切，營造良好的(de)工作氛圍。要加強對(dui)建(jian)設單位(wei)(wei)、設計單位(wei)(wei)、建(jian)材企業(ye)、施工單位(wei)(wei)的(de)政(zheng)策解讀(du)(du)和培(pei)訓(xun)，調動(dong)相關各方(fang)的(de)積極性。

附件(jian)：政府采(cai)購支持(chi)綠色(se)建(jian)材促(cu)進建(jian)筑品質提升政策實施范圍城市(shi)名單

綠色(se)建(jian)筑和綠色(se)建(jian)材(cai)政(zheng)府采購需求標準

財政部?????住(zhu)房城鄉建設(she)部?????工(gong)業和信息化部

2022年10月12日