關于擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質
提升政策實施范圍的通知

財(cai)庫〔2022〕35號

各省(sheng)、自治區、直轄市(shi)、計(ji)劃(hua)單(dan)列(lie)市(shi)財(cai)政廳（局(ju)(ju)）、住(zhu)房(fang)和(he)城鄉建(jian)設(she)(she)廳（委、管委、局(ju)(ju)）、工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息化主管部門(men)，新疆生產建(jian)設(she)(she)兵團財(cai)政局(ju)(ju)、住(zhu)房(fang)和(he)城鄉建(jian)設(she)(she)局(ju)(ju)、工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息化局(ju)(ju)：

為落實(shi)《中共中央(yang)　國務院關(guan)于(yu)完整準確全面(mian)貫(guan)徹新發(fa)展理念做(zuo)好碳達峰碳中和工作的意見》，加大綠色(se)(se)低碳產品采購力度，全面(mian)推廣綠色(se)(se)建(jian)筑和綠色(se)(se)建(jian)材，在南京、杭州、紹(shao)興、湖州、青島、佛(fo)山等6個城市試(shi)點的基礎上，財政部(bu)、住房城鄉(xiang)建(jian)設部(bu)、工業和信(xin)息化(hua)部(bu)決定進(jin)一步擴(kuo)大政府采購支持綠色(se)(se)建(jian)材促進(jin)建(jian)筑品質提升政策實(shi)施(shi)范圍。現將有(you)關(guan)事(shi)項通(tong)知如(ru)下(xia)：

一、實施范圍

自(zi)2022年11月(yue)起，在(zai)北京市朝陽區(qu)等(deng)48個(ge)市（市轄(xia)區(qu)）實(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)政(zheng)府采(cai)購(gou)支(zhi)持綠色建材促進建筑品質提(ti)升政(zheng)策（含(han)此前6個(ge)試點城(cheng)市，具體(ti)城(cheng)市名單見(jian)附件1）。納入(ru)政(zheng)策實(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)范圍(wei)的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)包括醫院、學校、辦公樓、綜合(he)體(ti)、展覽館、會展中(zhong)心、體(ti)育館、保障房等(deng)政(zheng)府采(cai)購(gou)工程(cheng)項(xiang)(xiang)目(mu)，含(han)適用(yong)招標投(tou)(tou)標法的(de)政(zheng)府采(cai)購(gou)工程(cheng)項(xiang)(xiang)目(mu)。各(ge)有關城(cheng)市可(ke)選擇部分項(xiang)(xiang)目(mu)先行實(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)，在(zai)總結經驗(yan)的(de)基礎上(shang)逐(zhu)步擴大(da)范圍(wei)，到2025年實(shi)(shi)現政(zheng)府采(cai)購(gou)工程(cheng)項(xiang)(xiang)目(mu)政(zheng)策實(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)的(de)全覆蓋。鼓勵將(jiang)其(qi)他政(zheng)府投(tou)(tou)資項(xiang)(xiang)目(mu)納入(ru)實(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)范圍(wei)。

二、主要任務

各(ge)有關城(cheng)(cheng)市要深入貫徹習近平生(sheng)態文明思想，運用政(zheng)(zheng)府采(cai)購政(zheng)(zheng)策積極推廣應(ying)用綠色建(jian)(jian)筑(zhu)和綠色建(jian)(jian)材，大力發展(zhan)裝配式、智(zhi)能化(hua)等(deng)新型(xing)建(jian)(jian)筑(zhu)工業化(hua)建(jian)(jian)造(zao)方(fang)式，全(quan)面建(jian)(jian)設(she)二星級以上綠色建(jian)(jian)筑(zhu)，形成(cheng)支(zhi)持建(jian)(jian)筑(zhu)領域(yu)綠色低(di)碳(tan)轉型(xing)的長效機制，引領建(jian)(jian)材和建(jian)(jian)筑(zhu)產業高(gao)質量發展(zhan)，著(zhu)力打造(zao)宜居(ju)、綠色、低(di)碳(tan)城(cheng)(cheng)市。

（一）落實政府采(cai)購(gou)(gou)政策要求(qiu)(qiu)。各有(you)關城市要嚴格執(zhi)行財政部、住(zhu)房城鄉建(jian)設部、工業和信息(xi)化(hua)部制(zhi)(zhi)定(ding)的《綠色(se)建(jian)筑(zhu)和綠色(se)建(jian)材(cai)政府采(cai)購(gou)(gou)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)標(biao)準(zhun)》（以下簡稱《需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)標(biao)準(zhun)》，見附件2）。項(xiang)目立項(xiang)階(jie)(jie)段(duan)，要將《需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)標(biao)準(zhun)》有(you)關要求(qiu)(qiu)嵌(qian)入項(xiang)目建(jian)議書和可行性研究報告中；招標(biao)采(cai)購(gou)(gou)階(jie)(jie)段(duan)，要將《需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)標(biao)準(zhun)》有(you)關要求(qiu)(qiu)作為工程(cheng)招標(biao)文件或采(cai)購(gou)(gou)文件以及合同文本(ben)的實質性要求(qiu)(qiu)，要求(qiu)(qiu)承(cheng)包單位(wei)按合同約(yue)定(ding)進(jin)行設計、施(shi)(shi)工，并(bing)采(cai)購(gou)(gou)或使用符合要求(qiu)(qiu)的綠色(se)建(jian)材(cai)；施(shi)(shi)工階(jie)(jie)段(duan)，要強化(hua)施(shi)(shi)工現場監管，確保施(shi)(shi)工單位(wei)落實綠色(se)建(jian)筑(zhu)要求(qiu)(qiu)，使用符合《需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)標(biao)準(zhun)》的綠色(se)建(jian)材(cai)；履約(yue)驗(yan)收(shou)(shou)階(jie)(jie)段(duan)，要根據《需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)標(biao)準(zhun)》制(zhi)(zhi)定(ding)相(xiang)應(ying)的履約(yue)驗(yan)收(shou)(shou)標(biao)準(zhun)，并(bing)與現行驗(yan)收(shou)(shou)程(cheng)序(xu)有(you)效融(rong)合。鼓勵通過驗(yan)收(shou)(shou)的項(xiang)目申報綠色(se)建(jian)筑(zhu)標(biao)識，充分發揮政府采(cai)購(gou)(gou)工程(cheng)項(xiang)目的示范作用。

（二）加強綠色(se)(se)建(jian)材采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)管理。納入(ru)政(zheng)策實(shi)(shi)施(shi)(shi)范圍的(de)(de)(de)(de)政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)工(gong)程涉(she)及使(shi)用《需(xu)求標(biao)(biao)準》中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)綠色(se)(se)建(jian)材的(de)(de)(de)(de)，應(ying)當全部采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)和(he)使(shi)用符合相關標(biao)(biao)準的(de)(de)(de)(de)建(jian)材。各有關城市要(yao)探索實(shi)(shi)施(shi)(shi)對通用類綠色(se)(se)建(jian)材的(de)(de)(de)(de)批(pi)量(liang)集(ji)中(zhong)(zhong)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)，由政(zheng)府(fu)集(ji)中(zhong)(zhong)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)機(ji)構或部門集(ji)中(zhong)(zhong)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)機(ji)構定期歸集(ji)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)人的(de)(de)(de)(de)綠色(se)(se)建(jian)材采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)計劃，開展集(ji)中(zhong)(zhong)帶量(liang)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)。要(yao)積極推進綠色(se)(se)建(jian)材電子化采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)交易，所(suo)有符合條(tiao)件的(de)(de)(de)(de)綠色(se)(se)建(jian)材產(chan)品(pin)(pin)均可進入(ru)電子平臺交易，提高綠色(se)(se)建(jian)材采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)效率和(he)透明度。綠色(se)(se)建(jian)材供應(ying)商在供貨時(shi)應(ying)當出具(ju)所(suo)提供建(jian)材產(chan)品(pin)(pin)符合需(xu)求標(biao)(biao)準的(de)(de)(de)(de)證(zheng)明性文件，包括國家統一推行的(de)(de)(de)(de)綠色(se)(se)建(jian)材產(chan)品(pin)(pin)認(ren)證(zheng)證(zheng)書，或符合需(xu)求標(biao)(biao)準的(de)(de)(de)(de)有效檢(jian)測報告等。

（三）完(wan)善綠(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)筑和(he)(he)綠(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)材政(zheng)府采購需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)標(biao)準(zhun)。各(ge)有關(guan)城(cheng)(cheng)市可結合本地區特點和(he)(he)實際需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)，提出(chu)優化(hua)(hua)(hua)完(wan)善《需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)標(biao)準(zhun)》有關(guan)內(nei)容的(de)建(jian)(jian)(jian)議，包(bao)括調整(zheng)《需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)標(biao)準(zhun)》中已包(bao)含(han)的(de)建(jian)(jian)(jian)材產品指(zhi)標(biao)要(yao)求(qiu)(qiu)，增(zeng)加未包(bao)含(han)的(de)建(jian)(jian)(jian)材產品需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)標(biao)準(zhun)，或者(zhe)細化(hua)(hua)(hua)不同建(jian)(jian)(jian)筑類型如學校、醫院等的(de)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)標(biao)準(zhun)等，報財政(zheng)部(bu)、住(zhu)(zhu)房城(cheng)(cheng)鄉建(jian)(jian)(jian)設部(bu)、工業(ye)(ye)和(he)(he)信息(xi)化(hua)(hua)(hua)部(bu)。財政(zheng)部(bu)、住(zhu)(zhu)房城(cheng)(cheng)鄉建(jian)(jian)(jian)設部(bu)、工業(ye)(ye)和(he)(he)信息(xi)化(hua)(hua)(hua)部(bu)將根據有關(guan)城(cheng)(cheng)市建(jian)(jian)(jian)議和(he)(he)政(zheng)策執行情況，動(dong)態調整(zheng)《需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)標(biao)準(zhun)》。

（四）優先開展工(gong)(gong)程(cheng)價(jia)(jia)款(kuan)(kuan)(kuan)結(jie)算(suan)(suan)。納入政(zheng)策實施(shi)范圍的(de)工(gong)(gong)程(cheng)，要提高工(gong)(gong)程(cheng)價(jia)(jia)款(kuan)(kuan)(kuan)結(jie)算(suan)(suan)比例，工(gong)(gong)程(cheng)進(jin)度款(kuan)(kuan)(kuan)支付比例不低于已(yi)完工(gong)(gong)程(cheng)價(jia)(jia)款(kuan)(kuan)(kuan)的(de)80%。推行施(shi)工(gong)(gong)過程(cheng)結(jie)算(suan)(suan)，發承包雙(shuang)方(fang)通過合同約定，將施(shi)工(gong)(gong)過程(cheng)按時(shi)間(jian)或進(jin)度節(jie)點劃分施(shi)工(gong)(gong)周(zhou)期，對周(zhou)期內已(yi)完成且無爭議的(de)工(gong)(gong)程(cheng)進(jin)行價(jia)(jia)款(kuan)(kuan)(kuan)計(ji)算(suan)(suan)、確認(ren)和支付。經雙(shuang)方(fang)確認(ren)的(de)過程(cheng)結(jie)算(suan)(suan)文件作(zuo)為竣工(gong)(gong)結(jie)算(suan)(suan)文件的(de)組(zu)成部(bu)分，竣工(gong)(gong)后原則上(shang)不再重復審(shen)核。

三、工作要求

（一）明確部門(men)(men)職責(ze)。有(you)關城(cheng)市(shi)財(cai)政(zheng)、住(zhu)(zhu)房和(he)城(cheng)鄉(xiang)建設、工(gong)業和(he)信(xin)息化部門(men)(men)要(yao)各司其職，加(jia)強協調配合，形成(cheng)政(zheng)策(ce)合力(li)。財(cai)政(zheng)部門(men)(men)要(yao)組織采(cai)(cai)購人落實(shi)《需求標準》，指導集中(zhong)(zhong)采(cai)(cai)購機構開(kai)展綠色建材批量(liang)集中(zhong)(zhong)采(cai)(cai)購工(gong)作，加(jia)強對采(cai)(cai)購活動(dong)的監督管(guan)理。住(zhu)(zhu)房和(he)城(cheng)鄉(xiang)建設部門(men)(men)要(yao)加(jia)強對納入政(zheng)策(ce)實(shi)施范圍的工(gong)程項目的監管(guan)，培(pei)育(yu)綠色建材應用示范工(gong)程和(he)高(gao)品(pin)質綠色建筑項目。工(gong)業和(he)信(xin)息化部門(men)(men)要(yao)結(jie)合區域(yu)特點(dian)，因(yin)地制(zhi)宜發(fa)展綠色建材產業，培(pei)育(yu)綠色建材骨干企業和(he)重點(dian)產品(pin)。

（二）精心組織實(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)。有關城(cheng)(cheng)市所在省級財政(zheng)、住(zhu)房和(he)(he)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建(jian)設、工業和(he)(he)信息化(hua)部(bu)門(men)(men)收到本通知后要(yao)及時轉發至納入政(zheng)策實(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)范(fan)圍城(cheng)(cheng)市的(de)財政(zheng)、住(zhu)房和(he)(he)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建(jian)設、工業和(he)(he)信息化(hua)部(bu)門(men)(men)，切(qie)實(shi)(shi)加(jia)強對(dui)有關城(cheng)(cheng)市工作開展(zhan)的(de)指(zhi)導。有關城(cheng)(cheng)市要(yao)根據政(zheng)策要(yao)求，研究制定本地區(qu)實(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)方案(an)，明確各有關部(bu)門(men)(men)的(de)責任分工，完善(shan)組織協調(diao)機制，對(dui)實(shi)(shi)踐中出現(xian)的(de)問題要(yao)及時研究和(he)(he)妥善(shan)處理，確保(bao)擴大(da)實(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)范(fan)圍工作順(shun)利推進(jin)，取得扎實(shi)(shi)成效。要(yao)積極總結工作經驗，提煉可(ke)復制、可(ke)推廣的(de)先(xian)進(jin)經驗和(he)(he)典型做法(fa)。

（三）加強宣傳培訓(xun)。各(ge)有關(guan)地方(fang)和部門要(yao)依據各(ge)自(zi)職責加強政(zheng)策解讀和宣傳，及時回應社會關(guan)切(qie)，營(ying)造良好的(de)工作(zuo)氛圍(wei)。要(yao)加強對建設單(dan)位、設計單(dan)位、建材企業(ye)、施工單(dan)位的(de)政(zheng)策解讀和培訓(xun)，調動相關(guan)各(ge)方(fang)的(de)積極性。

附件：政府采(cai)購支(zhi)持綠色建(jian)材促進建(jian)筑品質(zhi)提升政策實施范(fan)圍(wei)城市名單(dan)

綠(lv)色建(jian)筑和(he)綠(lv)色建(jian)材政府采購需(xu)求標準

財(cai)政(zheng)部?????住房城鄉(xiang)建設部?????工(gong)業和信息化部

2022年(nian)10月12日